美國援助將提振烏克蘭，但2025年供應仍存在疑慮 | 路透社

烏克蘭第1148獨立空降部隊炮兵旅的一名軍人準備向俄羅斯軍隊開火，俄羅斯襲擊烏克蘭，2024年4月20日，烏克蘭頓涅茨克地區。自由歐洲電台/自由電台/塞爾吉·努日內科通過路透社/文件照片華盛頓，4月22日（路透社）- 拜登政府希望在本週預期通過的法案中包括向基輔提供的60億美元軍事援助後的幾天內開始向烏克蘭運送武器和裝備，這是對這個陷入困境的國家的一根拯救之繩。

援助將比烏克蘭希望的時間晚得多 - 缺少彈藥，在俄羅斯的新一輪進攻下岌岌可危 - 分析人士警告説，不能保證會有更多援助。

但官員和專家一致認為，炮彈、精確制導導彈和防空系統將改變烏克蘭的軍事前景。

中央情報局局長威廉·伯恩斯（William Burns）週四在達拉斯布什中心領導論壇上表示：“隨着軍事援助的增加，無論從實際上還是心理上，烏克蘭完全有能力在2024年通過並打破普京認為時間在他這邊的傲慢觀點。”

一名美國官員表示，一旦法案生效，彈藥、防空系統攔截器和遠程武器可以在“幾天內”開始移動。

“美國這邊不會有任何延誤或瓶頸，”這名官員説。

俄羅斯全面入侵烏克蘭已經超過兩年，烏克蘭在該國東部失去了領土，俄羅斯加大了對前線後方城鎮的轟炸力度，同時西方軍事援助放緩。

由於美國眾議院右翼共和黨議員的反對意見，數月來一直阻礙對烏克蘭的援助。

上週六，眾議院通過了一項價值950億美元的立法包，為烏克蘭、以色列和台灣提供安全援助。現在該法案將提交參議院，預計本週通過，為喬·拜登總統簽署該法案鋪平道路。

在週末，澤連斯基歡迎眾議院通過援助方案，並反覆敦促議員們迅速通過參議院的法案，以便武器的轉移能夠迅速進行。拜登政府正在最終確定下一批對烏克蘭的援助方案，以便在該法案生效後儘快宣佈新一輪援助，以滿足烏克蘭緊急的戰場需求，一位白宮官員表示。

昂貴的延遲

批准新供應的延遲對基輔造成了巨大損失。

“援助來得太晚了，物資短缺導致烏克蘭在2023年10月失去了主動權，”研究戰爭研究所的俄羅斯分析師卡特琳娜·斯捷潘科説。

斯捷潘科表示，自去年10月以來，烏克蘭已經失去了583平方公里的領土，主要是因為缺乏火炮，她補充説，俄羅斯有時間準備預計在晚春或初夏進行的進攻行動。

但烏克蘭軍方應該能夠立即使用彈藥 - 尤其是ATACMS導彈、防空攔截器和炮彈，這是來自雪城大學安全政策與法律研究所的退役副海軍上將羅伯特·默雷特説的。

澤連斯基要求提供ATACMS，這是一種長程制導導彈，使烏克蘭能夠打擊俄羅斯在克里米亞的指揮所和武器庫等目標。

參議院情報委員會主席馬克·沃納在週日告訴CBS的“面對國家”節目，包括更遠程的ATACMS在內的軍事裝備應該“在本週末前運抵”，前提是參議院也通過了相關立法。

烏克蘭還應該獲得更多用於愛國者防空系統的導彈，該系統已被證明對抗導彈和無人機襲擊有效。

導彈防禦倡導聯盟創始人裏基·埃裏森表示，美國武器製造商一直在加大對愛國者防禦系統導彈的生產以滿足需求，並應該能夠迅速發貨。

政治不確定性

然而，烏克蘭在2024年之後將面臨不確定性。

其中包括前美國總統唐納德·特朗普可能再次當選，他對大量對烏克蘭援助表示懷疑，並質疑美國和歐洲國防工業能夠多快增加武器生產。

特朗普在3月贏得了共和黨提名，並將在11月5日的總統選舉中面對民主黨人拜登。前總統和國會中的強硬共和黨人反對向烏克蘭提供進一步援助，可能例外的是提供貸款。

“烏克蘭需要利用2024年來重建其力量，為長期戰爭做準備，”伯格曼説。“歐洲的目標應該是使自己處於一個位置，以便在美國不再通過另一項額外撥款時，有可能填補未來的空白。”

如果美國的援助計劃獲得法律批准，這可能會產生強大的信號效應，不僅對烏克蘭的士氣有影響，還會促使其他美國盟友提供援助，國際律師、約翰斯·霍普金斯大學高級國際問題研究所資深研究員傑弗裏·普萊斯説。

“如果美國率先行動，其他國家就會更願意增加這些援助，”普萊斯説。

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