UNRWA已經採取了強有力的中立步驟，以色列尚未支持其聲明，審查顯示 | 路透社

第1項，共2項 一輛標有聯合國救濟和工程機構（UNRWA）標誌的卡車穿越埃及從加沙進入，通過埃及和加沙地帶之間的拉法邊境口岸，在哈馬斯和以色列之間的臨時停火期間，於2023年11月27日在埃及拉法。路透社/Amr Abdallah Dalsh/文件照片

一輛標有聯合國救濟和工程機構（UNRWA）標誌的卡車穿越埃及從加沙進入，通過埃及和加沙地帶之間的拉法邊境口岸，在哈馬斯和以色列之間的臨時停火期間，於2023年11月27日在埃及拉法。路透社/Amr Abdallah Dalsh/文件照片貝魯特/紐約，4月22日（路透社）- 對巴勒斯坦難民救濟和工程機構（UNRWA）的審查發現，該機構具有強有力的框架，以確保遵守人道主義中立原則，儘管問題仍然存在，這份報告可能促使一些捐助國重新審視資金凍結。

週一發佈的報告還表示，以色列尚未提供支持其主張的證據 - 根據其在3月份收到的員工名單所述 - 即UNRWA的大量員工是恐怖組織成員。

聯合國在2月任命前法國外長凱瑟琳·科隆納（Catherine Colonna）領導UNRWA中立性審查，此前以色列聲稱12名UNRWA員工參與了哈馬斯領導的10月7日襲擊，這引發了加沙戰爭。

以色列在三月加大了指責，稱超過450名聯合國救濟和工程救濟事務處（UNRWA）工作人員是加沙恐怖組織的軍事行動人員。在一份由Colonna領導的審查中，以色列駐聯合國代表團尚未立即回應有關該審查的評論請求。在另一項調查中，聯合國監督機構正在調查以色列對12名UNRWA工作人員的指控。

路透社在Colonna領導的審查最終報告公開之前審查了一份副本。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯已經接受了這些建議，他的發言人表示，呼籲所有國家積極支持UNRWA，因為它是“巴勒斯坦難民在該地區的生命線”。報告稱，以色列根據三月提供給它的UNRWA工作人員名單公開聲稱“大量”UNRWA工作人員是“恐怖組織”的成員。

“然而，以色列尚未提供支持這一説法的證據，”報告稱。

以色列對十二名UNRWA工作人員的指控導致16個國家暫停或中止對UNRWA的4.5億美元資助，這對於一家正努力應對自以色列對加沙發動進攻以來席捲該地區的人道主義危機的機構來説是一個打擊。以色列長期以來一直抱怨這家機構，該機構成立於1949年，旨在照顧巴勒斯坦難民。以色列總理本雅明·內塔尼亞胡呼籲關閉UNRWA，稱其尋求保護巴勒斯坦難民問題。UNRWA負責人菲利普·拉扎里尼在三月份警告稱存在“一個蓄意和協同的運動”試圖終止其運營。

以色列在哈馬斯戰士於10月7日肆虐以色列城鎮後對加沙發動了進攻，根據以色列統計數據，造成了1200人死亡。根據加沙衞生當局的數據，以色列在加沙的行動已造成超過34,000人死亡。

UNRWA表示已終止了以色列指控參與10月7日襲擊的12名員工中的10人的合同，並且其他兩人已經去世。

UNRWA在其運營地區僱傭了32,000人，其中13,000人在加沙。

政治觀點，教科書

審查指出，UNRWA每年與黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦權力機構、敍利亞和以色列分享員工名單。

審查發現，UNRWA比其他類似的聯合國或援助組織“有一個更為完善的中立性方法”。然而，“儘管有這樣一個健全的框架，中立性相關問題仍然存在。”

審查指出，這些問題包括一些員工公開表達政治觀點、一些UNRWA學校使用內容有問題的教科書，以及政治化的員工工會對UNRWA管理層進行威脅並干擾運營。

審查指出，在加沙，UNRWA的中立性挑戰包括運營規模較大，大部分人員是當地招聘的同時也是UNRWA服務的受益者。

一些國家已經恢復了對UNRWA的資助，但要求“加強UNRWA現有的中立性機制和程序，包括員工審查和監督”。

報告建議建立“連續審查流程，特別是在員工晉升時”。

它稱聯合國救濟和工程救濟機構對巴勒斯坦人的人道主義和經濟發展“不可替代且必不可少”。

在以色列指控聯合國救濟和工程救濟機構工作人員之後，美國作為UNRWA最大的捐助國，每年捐款3億至4億美元，暫停了資金，然後美國國會暫停捐款至少到2025年3月。

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