獨家：一些美國官員在內部備忘錄中表示以色列可能在加沙地區違反國際法 | 路透社

第1項，巴勒斯坦人檢查2024年4月21日拉法的一處以色列空襲現場。路透社/莫罕默德·塞勒姆

巴勒斯坦人檢查2024年4月21日拉法的一處以色列空襲現場。路透社/莫罕默德·塞勒姆華盛頓，4月27日（路透社）- 一些美國高級官員建議國務卿安東尼·布林肯，他們不認為以色列關於使用美國提供的武器符合國際人道主義法的保證“可信或可靠”，根據路透社查閲的一份國務院內部備忘錄。

其他官員支持以色列的説法。

根據總統喬·拜登2月發佈的一份國家安全備忘錄（NSM），布林肯必須在5月8日之前向國會報告，他是否認為以色列關於其使用美國武器不違反美國或國際法的保證可信。

到3月24日，至少有七個國務院局已經向布林肯提交了他們對一份初步“選項備忘錄”的貢獻。備忘錄的部分內容，此前未曾報道，被列為機密。

備忘錄的提交為迄今為止國務院內部關於以色列是否可能在加沙違反國際人道主義法的分歧提供了最詳盡的圖片。

“部分部門傾向於接受以色列的保證，部分傾向於拒絕，部分則不表態，”一名美國官員表示。

四個局聯合提交了一份報告 - 民主人權與勞工局；人口、難民和移民局；全球刑事司法和國際組織事務局 - 對以色列在加沙戰爭中對國際人道主義法不遵守提出了“嚴重關切”。

這四個局的評估稱，以色列的保證“既不可信也不可靠”。它列舉了以色列軍事行動的八個例子，官員們表示這些行動引發了“嚴重問題”，可能違反國際人道主義法。

這些行動包括反覆襲擊受保護的場所和民用基礎設施；“對軍事優勢造成不可接受的高水平的民間傷害”；幾乎未採取任何行動調查違規行為或追究對重大民間傷害負有責任的人，並“以前所未有的速度殺害人道主義工作者和記者”。

這四個局的評估還列舉了以色列軍事行動的11個例子，官員們表示這些行動“武斷地限制人道主義援助”，包括因為單個“雙用”物品而拒絕整車援助、對檢查施加“人為”限制以及反覆襲擊不應受打擊的人道主義場所。

路透社查閲的備忘錄中還有另一份提交，來自負責美國軍事援助和軍火轉讓的政治和軍事事務局，警告布林肯暫停美國武器將限制以色列在其領空之外應對潛在威脅的能力，並要求華盛頓重新評估“所有正在進行和未來向該地區其他國家的銷售”。

美國軍售的任何暫停都將引發伊朗和結盟民兵的“挑釁”，該局在提交中表示，這説明了部門內部在向國會報告之前的推拉。

提交未直接回應以色列的保證。

美國特使監測和打擊反猶太主義辦公室和美國駐以色列大使傑克·盧告訴路透社，他們評估以色列的保證是可信和可靠的。

熟悉此事的消息人士表示，國務院法律局，即法律顧問辦公室，“沒有對以色列的保證的可信度採取實質性立場”。

國務院發言人馬修·米勒表示，該機構不對泄露的文件發表評論。

米勒表示：“在複雜問題上，國務卿經常聽取部門內部多種觀點，並將所有這些觀點考慮在內。”

5月8日向國會報告

當被問及備忘錄時，一名以色列官員表示：“以色列完全致力於其承諾及其執行，其中包括向美國政府提供的保證。”

白宮未對置評請求作出回應。

拜登政府官員多次表示，他們並未發現以色列違反國際法。

第二位美國官員表示，布林肯已看到有關以色列承諾的所有局評估。

3月25日，馬修·米勒表示，國務院收到了這些承諾。然而，國務院預計將在5月8日向國會報告之前對可信度進行完整評估。

在報告截止日期之前，該美國官員表示，部門各局之間正在進行進一步的磋商。

美國國際開發署（USAID）也對備忘錄提供了意見。“近3.2萬人被殺害，其中以色列政府自身評估大約三分之二為平民，這很可能構成對國際人道主義法要求的違反，”美國國際開發署官員在提交的文件中寫道。

美國國際開發署發言人表示，美國國際開發署不對泄露的文件發表評論。

一些高級國務院官員對以色列可能違反國際人道主義法的警告出現在以色列誓言要對加沙地帶最南端的拉法進行軍事進攻之際，該地區有超過一百萬因戰爭而流離失所的人，儘管華盛頓多次警告不要這樣做。

隨着以色列軍隊在加沙地帶殺害了3.4萬名巴勒斯坦人，根據該地區衞生當局的數據，其中大多數是婦女和兒童，以色列的軍事行為受到了越來越多的審查。

以色列的襲擊是為了回應哈馬斯在10月7日對以色列的襲擊，以色列稱有1,200人被殺，另有250人被劫持。

在民主黨議員開始質疑以色列是否遵守國際法之後，這份國家安全備忘錄於2月初發布。

備忘錄沒有提出新的法律要求，但要求國務院要求接受美國資助武器的國家書面保證他們沒有違反國際人道主義法或阻礙美國的人道主義援助。

它還要求政府每年向國會提交一份年度報告，評估各國是否遵守國際法，不阻礙人道主義援助的流動。

如果以色列的保證受到質疑，拜登將有選擇通過採取行動來“糾正”這種情況，範圍從尋求新的保證到暫停進一步的美國武器轉讓，根據備忘錄。

拜登可以隨時暫停或對美國的武器轉讓設置條件。

到目前為止，他一直抵制來自人權組織、左傾民主黨人和阿拉伯裔美國人團體的要求。

但本月早些時候，他首次威脅説對美國武器的轉讓設置條件給以色列，如果以色列不採取切實措施改善加沙的嚴峻人道主義局勢。（此故事已重新提交，刪除了一個多餘的段落）

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