印度莫迪計劃在選舉後進行改革以與中國製造業競爭 | 路透社

第1項，員工在印度Ahmedabad郊外的Sanand GIDC（古吉拉特邦工業發展公司）的Inductotherm（印度）私人有限公司製造單位內組裝電力變壓器，2024年3月28日。路透社/阿米特·戴夫/文件照片

員工在印度Ahmedabad郊外的Sanand GIDC（古吉拉特邦工業發展公司）的Inductotherm（印度）私人有限公司製造單位內組裝電力變壓器，2024年3月28日。路透社/阿米特·戴夫/文件照片印度新德里/新德里，2024年6月3日（路透社） - 如果印度總理納倫德拉·莫迪本週贏得第三個任期，他計劃推出一系列有利於商業的措施，包括通過法規使僱傭和解僱工人更容易，兩名熟悉此事的政府官員透露。

作為將印度轉變為全球製造中心的競選承諾的一部分，莫迪希望為國內生產提供補貼，模仿最近為半導體公司和電動汽車製造商提供的套餐，這兩名官員説，他們要求匿名發言，因為未獲授權與媒體交談。總理還計劃減少對本地製造商品關鍵原材料的進口税，這些税收已經推高了印度的製造成本，官員們表示。

莫迪的辦公室以及勞工和財政部未回應路透社的提問。

民調結果顯示，由莫迪領導的右翼聯盟印度人民黨（BJP）將在6月4日公佈選舉結果時贏得絕大多數席位。莫迪的連任競選部分建立在持續經濟發展的承諾上。他將印度打造成全球企業從中國轉移供應鏈的替代選擇。

印度是世界上增長最快的主要經濟體。但這既包括蓬勃發展的科技行業，也包括一個陷入困境的老舊經濟，無法為其他人提供足夠的工作機會，國際貨幣基金組織前駐印度辦事處主任喬什·費爾曼表示。“現在可以做些什麼來提供就業機會 - 給這些人提供好的工作 - 就是製造業，”費爾曼説。

印度成功吸引了美國蘋果公司和谷歌母公司Alphabet Inc等大型美國企業的供應商。但根據世界銀行數據，全球製造業不到3%的產值在這個人口最多的國家進行，而中國的比例為24%。

根據路透社看到的一份內部文件，政府計劃到2030年將印度在全球製造業中的份額提高到5%，到2047年提高到10%。但並未提供具體細節。

路透社採訪了15人，包括官僚、主要投資者代表、經濟學家和工會代表，他們指出印度成為製造業中心的三大障礙：限制性勞工法律、獲取土地的挑戰，以及僵化低效的關税制度。

印度 vs 中國：經濟指標

印度的珠江三角洲？

當莫迪擔任古吉拉特邦首席部長（2001年至2014年）時，他構想了在多萊拉地區設立一個投資區。2009年通過了設立多萊拉特別投資區（DSIR）的立法，並於2013年開始徵地。

莫迪在2011年訪問中國港口時表示，計劃是按照“上海模式”發展DSIR。

自上世紀80年代開始，中國在東南沿海設立了特殊經濟區，被廣泛認為是中國成為世界工廠的原因。

土地改革是中國製造業崛起的先決條件。新加坡管理大學（SMU）的中國貿易專家高洪明表示，自上世紀70年代開始，北京將所有權與使用權分開，使投資者更容易獲取工業用地。

他説，北京的工業區劃政策也使得行業更容易在材料和設施便利的地區設立。

作為總理，莫迪繼續強調工業區對印度的重要性。今年3月，他表示，在DSIR建設中的設施對於打造印度半導體制造中心至關重要。

塔塔集團 宣佈計劃於一月份在那裏建造印度第一家半導體制造廠。路透社在三月份的訪問中還看到了即將建成的貨運機場的施工活動，以及房地產開發商設置的宣傳廣告牌。那裏有鋪好的道路和一個海濱，但幾乎看不到繁忙的商業跡象。

古吉拉特工業發展公司負責人拉胡爾·古普塔表示，DSIR希望通過向政府擁有的土地提供長達99年的租約來吸引更多製造公司。

當地官員表示，他們花了十多年的時間來收購土地並授予基礎設施合同，但古普塔預測大約兩三年後將會有更多的活動。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心的理查德·羅索表示，在這些區域之外，工業集團仍然必須經歷“非常困難的過程”來獲取他們需要的大塊土地，因為產權證明通常不清晰，持有權被分割。

印度媒體報道，五月份，富士康 - 其當地投資被莫迪吹捧為一項重大成功 - 在卡納塔克邦遭到了農民的抗議，他們對當地政府為了將土地讓給製造商而收到的補償感到不滿。

據報道，這家台灣公司沒有回覆置評請求。

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勞工鬥爭

在印度的許多地方，擁有100名以上員工的公司需要獲得州政府的授權才能僱傭和解僱員工。

這阻止了公司調整運營以滿足需求，Trilegal 律師事務所的合夥人 Atul Gupta 表示。

由人民黨控制的議會已通過立法，將官方批准的門檻提高到300，但必須同意這些變化的州當局已經拖延了這一舉措。

莫迪希望在6月4日取得強勁勝利，這將給他推動反對派的動力和政治資本，兩位政府官員表示。

“沒有政府願意被視為允許公司解僱員工（但）…這只是用來無限期拖延關閉或解僱，”主張勞工改革的 Gupta 説。

例如，通用汽車決定在2017年關閉古吉拉特邦和鄰近的馬哈拉施特拉邦的工廠，理由是銷售額低。但工會反對關閉，通用汽車直到一月份才獲得司法批准完全退出印度。這家美國汽車製造商拒絕置評。為了避免這種困難，公司最終使用合同工人長時間工作，勞工律師 Amrish Patel 表示。

滙豐銀行的經濟學家表示，需要對勞工法規和土地改革進行全面改革，以維持高速增長。

在上個月給投資者的一份備忘錄中，滙豐銀行經濟學家 Pranjul Bhandari 寫道，這些改革可以讓印度在未來十年實現7.5-8%的增長，創造大量就業機會。

但律師和工會領袖桑傑·辛格維表示，如果人民黨的法規得以實施，目前受益於現行勞工法的近60%工人將失去保護。

主要反對黨國大黨的高級經濟政策官普拉維恩·查克拉瓦蒂告訴路透社，勞工法決定應該由各邦自行決定。他的黨綱呼籲重新審議議會通過的勞動法典。

印度 vs 中國：經濟指標

關税領域

印度的製造成本也因對進口徵收關税而上升，包括高端製造的零部件。

為了鼓勵智能手機生產，德里將零部件的進口關税降至10%。但根據印度手機與電子協會的數據，競爭對手越南對等價零部件徵收的税率已經在0%至5%之間。

根據世界貿易組織（WTO）2022年的數據，印度對WTO成員國徵收的平均進口關税為18.1%，而中國為7.5%，這是截至可獲得數據的最近一年。

中國的海關流程也明顯更快、更少繁瑣，高教授表示。

高教授表示，中國的進口貨物通關時間約為20小時。根據2023年政府研究，印度的通關時間在44至85小時之間。

北京的努力重點是成為供應鏈中的關鍵節點，而不是試圖擁有整個鏈條，從而實現更高效率。

例如，中國出口的產品通常包括其他東北亞國家的零部件，穆迪評級的克里斯蒂安·德·古茲曼表示。

但是古茲曼説：“德里希望整個事情都在岸上發生。”

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