利用俄羅斯被凍結的資產支持烏克蘭：歐盟和G7的計劃是什麼 | 路透社

烏克蘭國旗在俄羅斯入侵一週年之際飄揚在比利時布魯塞爾的歐盟議會大樓前，2023年2月24日。路透社/伊夫·赫爾曼/文件照片布魯塞爾，6月6日（路透社）- 七國集團和歐盟正在考慮如何利用西方凍結的俄羅斯資產所產生的利潤，為烏克蘭提供一筆大額前期貸款，並確保基輔在2025年的融資。

基本概念

全球範圍內有大約2600億歐元的俄羅斯中央銀行資金被凍結，其中大部分在歐盟境內。這些資金每年產生25億至35億歐元的利潤，歐盟表示這些利潤並非根據合同應歸俄羅斯所有，因此屬於意外收入。美國提出的想法是利用這些利潤作為穩定的收入來源，用於償還市場上可能籌集的500億美元的大額貸款。俄羅斯表示，任何從其凍結資金利潤中轉移的行為都將構成盜竊。

時間安排

歐洲高級官員表示，如果在七國集團（美國、加拿大、日本、英國、法國、德國和意大利）於6月13日至15日舉行的峯會上達成同意提供這樣一筆貸款，將在瑞士舉行的烏克蘭國際會議前夕向基輔傳遞團結的強烈信號。這也將確保基輔在2025年無論美國總統選舉的勝者是誰，都有融資。

主要選擇

歐洲高級官員表示，討論越來越集中在兩個選項上，取決於誰將為烏克蘭借款，具體細節將根據選擇進行調整。

美國借貸向烏克蘭提供貸款

在一種情景下，得到大多數歐盟國家支持，美國將在市場上籌集資金，歐盟將向華盛頓提供保證，風險利潤可用於償還美國的借款。

這種選擇的優勢在於它快速，並且不會在歐洲國家方面產生任何新的共同債務義務——這對由德國領導的一組歐盟國家來説是一個重要考慮因素。

主要問題在於華盛頓需要的保證的程度和形式，以及誰會擔保，以及在多大程度上，特別是如果烏克蘭債務重組或利率變化可能擾亂最初的計算。

許多歐盟政府希望G7國家參與風險分擔，可能與其GDP規模成比例。

由於俄羅斯資產在歐洲根據一個制裁制度被凍結，該制度必須由所有27個歐盟政府每六個月一致續簽，華盛頓擔心匈牙利否決權可能切斷資金。它希望看到相應地改變制裁制度。

外交官表示，匈牙利希望歐盟領導人在6月27-28日討論利潤槓桿化問題。

歐盟借貸向烏克蘭提供貸款

另一種一般選擇是歐盟自行借貸為烏克蘭提供資金，並保證用歐盟預算的資金償還債券。

主要優勢在於整個過程在內部進行：歐盟可以根據自己的意願使用風險利潤，而且不需要改變制裁制度以繞過匈牙利，因為根據歐盟的宏觀金融援助框架的貸款是通過合格多數同意，而不是一致同意。

缺點是這個過程會很漫長，因為它需要歐洲議會的同意。新的歐洲議會將於6月9日選舉產生，並在7月組建，然後在整個8月休會。因此，獲得議會同意將需要很多個月。

在一些歐盟國家看來，另一個缺點是，這個選項會將所有借款風險都置於歐盟國家身上，使它們共同承擔償還責任，這個想法在柏林特別不受歡迎。

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