圍繞預算問題的內訌危及德國的國防升級 | 路透社

第1項，士兵們站在一起，德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）出席了2024年4月18日在德國明斯特的聯邦國防軍訓練活動。路透社/法比安·比默（Fabian Bimmer）/文件照片

士兵們站在一起，德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）出席了2024年4月18日在德國明斯特的聯邦國防軍訓練活動。路透社/法比安·比默（Fabian Bimmer）/文件照片柏林，6月11日（路透社）- 德國執政聯盟內部的預算爭執正在危及其滿足對西方盟友的國防承諾的計劃，儘管與俄羅斯的緊張局勢升級，而持懷疑態度的北約成員唐納德·特朗普競選連任美國總統。自上世紀90年代以來，德國已經擺脱了對軍事行動的二戰後厭惡。但它一直面臨批評-尤其是在特朗普的第一任期中-因為反覆未能達到北約國防支出佔經濟產出的2%的目標。俄羅斯於2022年入侵烏克蘭幾天後，總理奧拉夫·肖爾茨（Olaf Scholz）通過宣佈一項價值1000億歐元（1070億美元）的特別基金來使軍隊重新達到標準，讓盟友感到驚訝。但是，儘管該基金的額外撥款將使柏林在未來三年內首次自1990年冷戰結束以來達到2%的目標，但在2028年基金用盡後如何實現支出目標存在不確定性。

此外，德國軍方高層警告説，德國聯邦國防軍現在需要額外的資金，以便在五年內具備作戰能力，因為他們認為俄羅斯將有能力攻擊北約成員國的領土。

作為歐洲最大經濟體，德國國內生產總值僅超過4萬億歐元，目前的國防預算為520億歐元，比北約目標低280億歐元。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格上週告訴德國公共廣播公司NDR説：“我們必須記住，在冷戰期間，在阿登納、勃蘭特和許多其他總理的領導下，德國在國防上的支出超過了國內生產總值的3%。”

他説，歐洲最大經濟體提高國防支出現在對聯盟有很大影響。

“所以我們以前做過，不是因為我們喜歡投資國防，而是因為確保和平是必要的。”

德國左傾社會民主黨（SPD）、親商業自由派和生態主義綠黨組成的不和諧聯盟正努力找到資金以符合北約目標，考慮到他們自我設定的限制國債規則。

“德國國防支出的長期軌跡與該國的制度財政規則是否相容，這是一個更廣泛的戰略問題，”歐亞集團歐洲區董事總經理穆傑巴·拉赫曼説。

推卸責任

目前，肖爾茨支持自由派財政部長克里斯蒂安·林德納，拒絕國防部長和SPD盟友鮑里斯·皮斯托裏烏斯提出的明年增加67億歐元國防支出的呼籲，以啓動更多投資 - 實際上，將解決方案推遲到2025年選舉之後。

“下一屆政府將於2025年當選，並必須提供一個答案，然後繼續進行Zeitenwende，”Ifo研究所的軍事專家馬塞爾·施萊珀説。

除了造成政治不確定性外，每延遲一年進行的年度支出升級，最終為了達到2%的目標，必須加大幅度：預測顯示，到2028年，赤字將達到400億歐元。

議會預算委員會的社會民主黨成員安德烈亞斯·施瓦茨表示，如果沒有額外資金，皮斯托裏烏斯明年將只剩下相對較少的5億歐元用於國防採購的投資。

“他需要67億歐元來繼續投資，鼓勵國防工業擴大產能，並向部隊交付他們急需的物資，”他指出，並補充説，一些最緊迫的軍事採購，如彈藥、防空和火箭炮可能會受到影響。

面對不斷要求擴大生產能力的呼聲，該國的軍火製造商也感到不滿。

緊要關頭

國防工業官員認為，自冷戰以來，德國通過未達到北約目標節省了數千億歐元，從而創造了現在更大的投資需求。

由萊茵金屬（Rheinmetall）首席執行官阿爾明·帕佩格領導的國防工業協會提醒了肖爾茨他在2022年承諾從現在開始達到北約目標。“當前的中期規劃看到國防預算在未來幾年凍結在520億歐元，這筆資金在兩年後將僅覆蓋德國聯邦國防軍的固定成本，不留空間進行額外採購，”該協會在上週的一份聲明中表示。

據估計，到2028年，軍方需要進一步的1000億歐元來填補軍備庫存中的空缺，其中包括防空系統、遠程導彈和彈藥。

目前，這樣的前景看起來黯淡。

一位國防消息人士告訴路透社，總理府已經警告國防部，直到2028年之前都不能指望獲得任何新的財政授權，這一年首次反映在目前正在制定的中期財政規劃和2025年預算中。

相反，總理府建議國防官員與武器製造商進行對話，並説服他們自費開始為德國聯邦國防軍生產武器，而不需要簽訂合同，接受支付直到2028年才會到賬的情況，該消息人士稱，這個想法在國防部引起了不可思議的反應。

國防部發言人表示，她無法證實或否認這一信息。總理府的發言人表示這是虛假的。

一位軍方消息人士表示，陸軍領導人將預算爭端的結果視為政治家對真正變革性“Zeitenwende”承諾的試金石。

該消息人士説：“我們正處於一個關鍵時刻。要麼我們上高速公路全速前進，要麼我們停滯不前。”

（1歐元=0.9301歐元）

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