解釋：全球氣候變化資金的爭奪 | 路透社

一架無人機俯瞰下，中國廣東省清遠市一村莊在暴雨後被洪水淹沒，2024年4月22日。路透社/王庭樹/文件照片波恩，6月13日（路透社）- 將有近200個國家試圖在今年11月在阿塞拜疆巴庫舉行的聯合國第29屆氣候峯會上達成一項新的全球目標，以融資應對氣候變化。各國氣候談判代表之間的籌備會談原定於本週四在德國波恩結束，已經暴露了政府之間在誰應該支付以及支付多少方面的分歧。事情的現狀如下。

正在討論什麼？

氣候融資是大型經濟體提供的資金，以幫助較貧困國家投資於減少温室氣體排放的項目，並應對氣候變化帶來的日益惡化的極端天氣。

2009年，發達國家同意從2020年到2025年每年轉移1000億美元的這類資金。今年聯合國氣候談判代表的任務是設定一個取代2025年1000億美元的新目標。

需要多少資金？

氣候變化惡化和發展中國家清潔能源投資滯後意味着自國家同意第一個氣候融資目標以來，所需資金的估計已經激增。聯合國指出一份獨立的報告從2023年開始，到2030年，發展中國家（不包括中國）需要每年約2.4萬億美元的投資，以實現氣候目標並保護其社會免受極端天氣影響。這將是目前水平的四倍增長。這包括公共財政，以及私人融資和來自發展銀行等資金來源。

在COP29之前，一些國家提出了新目標的數字。

包括沙特阿拉伯、阿聯酋和埃及在內的阿拉伯國家集團建議設定每年1.1萬億美元的聯合國目標，其中4410億美元直接來自發達國家政府的贈款。

印度、非洲國家和小島國家也表示每年應籌集超過1萬億美元，但對政府資金應貢獻多少存在不同看法。

討論圍繞着一個雙層目標的想法：結合一個更大的外部目標，包括所有全球氣候融資 - 從發展銀行貸款到私人資金 - 以及一個更小的核心目標，即來自富裕國家政府的公共資金。

預計將主導提供資金的發達國家尚未提出他們願意接受的數字，儘管美國和歐盟均表示新目標必須超過之前的1000億美元目標。

誰來支付？

目前，只有幾十個富裕國家有義務提供氣候融資。這份融資國家名單是在1992年的聯合國氣候談判期間決定的，自那時以來就沒有改變。

歐盟和美國表示，這份名單已經過時，他們希望添加新的捐助國，包括中國（世界第二大經濟體）以及卡塔爾、新加坡和阿聯酋等人均GDP較高的國家。

北京已經堅決反對這一點。預計哪些國家必須支付的問題將是COP29的核心問題。

聯合國氣候談判通過共識做出決定，這意味着涉及的將近200個國家中沒有一個可以反對協議。

什麼是氣候融資？

根據經濟合作與發展組織的數據，如今，大部分公共氣候融資是貸款，而少部分是補助。其他計入的資金類型包括政府動員的私人融資、出口信貸以及發展銀行的支持。

一些國家建議明確氣候融資的定義。在波恩，來自小島國家的談判代表本週提出，以市場利率提供的貸款、出口信貸都不應計入其中，因為他們擔心以貸款形式提供的氣候資金會進一步加重貧窮國家的債務負擔。

波恩的國家還討論了是否承諾削減化石燃料補貼可以反映在氣候融資目標中——阿曼等石油和天然氣生產國反對這一提議。

隨着公共預算緊張，各國正在尋找新的資金來源。預計在COP29上將討論的想法包括對化石燃料和國防部門徵税，以及債務置換，即部分國家債務被免除，作為交換，該國在應對氣候變化方面投入更多。通過《競選之路》新聞簡報，獲取有關美國選舉及其對世界的影響的每週新聞和分析。在此處註冊。