中國在新的碳市場擴展計劃中為企業設定了低標準 | 路透社

一名戴着口罩的工人在中國浙江省杭州的一家工廠的生產線上製造自行車鋼圈，時間是2020年3月2日。中國日報通過路透社/檔案照片新加坡，9月10日（路透社）- 中國計劃將其碳市場擴展到鋼鐵、水泥和鋁，將覆蓋其總温室氣體排放的60%，但專家告訴路透社，設定的相對低標準可能會在第一階段削弱其影響。

中國期待已久的排放交易計劃（ETS）擴展將迫使約1500家工業企業 - 包括寶鋼(600019.SS)、安徽海螺(600585.SS)和中國鋁業(601600.SS) - 購買碳排放配額（CEA），以覆蓋化石燃料消費產生的二氧化碳，從而激勵它們減碳。但儘管它們將面臨滿足該計劃技術要求的壓力，但根據週一發佈的公眾反饋計劃，它們在2024-2026年的“實施階段”也將獲得大量免費配額，並且CEA供應將充足。

“工作計劃雖然缺乏足夠的細節，但在配額分配和合規截止日期方面看起來相當寬鬆，”北京的一位律師肖恩·何表示，他為企業提供碳合規方面的建議。

中國的國家碳市場已經是世界上最大的市場，於2021年啓動，涵蓋了2257個發電廠，總排放量約為50億噸。到2023年底，累計交易量達到了4.42億公噸二氧化碳。

然而，儘管碳價穩步上漲，今年首次突破每噸100元（14.05美元）大關，但環境部週一表示，市場的“缺陷”限制了參與。

它表示，擴展到新行業將有助於趕上歐洲等更成熟的碳交易計劃，但配額過剩仍可能阻礙進展。

“中國的碳交易體系迄今對二氧化碳排放的影響微乎其微，主要是由於配額供應充足等因素，”香港清潔空氣與能源研究中心的分析師沈欣怡表示。

該部表示，擴展第一階段的主要目標是幫助企業熟悉市場規則並改善數據收集，碳交易的任何利潤或損失“佔公司營業收入的比例很小”。

配額將完全免費分配，基於碳強度基準而非絕對排放，這意味着只有“落後”的公司會購買額外的配額。

在早期階段，政府將參與“試錯”過程，以確定新行業如何融入現有市場基礎設施，香港惠譽評級的碳市場分析師賈京偉表示。

“儘管在這一點上，他們將採用免費分配的方法……這將使公司體驗如何進行碳報告，並找出如何與新的監管要求對齊，”她説。

該部表示，它將在2026年後開始“加強”激勵措施，可能涉及減少免費配額和更嚴格的行業目標，以推動市場活動。

“（這將是）逐步減少碳強度基準，將更多公司和更多行業引入這個市場，並逐步增加對碳配額的需求，從而提高碳交易價格，”賈説。

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