歐盟領導人設定更嚴格政策以遣返非法移民 | 路透社

第1項，共5項 移民在森林中坐着，穿越白俄羅斯-波蘭邊界，靠近波蘭格魯德基，2024年6月4日。路透社/Kacper Pempel/檔案照片

移民在森林中坐着，穿越白俄羅斯-波蘭邊界，靠近波蘭格魯德基，2024年6月4日。路透社/Kacper Pempel/檔案照片布魯塞爾，10月17日（路透社）- 歐盟領導人週四同意利用所有槓桿，包括貿易、發展援助和簽證政策，加快非法進入該集團的移民的遣返，並要求歐盟委員會緊急起草一項法律。

移民在該集團27個成員國中是一個高度敏感的話題，儘管去年抵達歐洲的非法移民僅為2015年危機期間100萬的三分之一，今年的數字進一步下降。

歐盟外部邊界的漏洞正在破壞歐盟的申根無護照旅行區，助長極右翼政黨的崛起，並影響歐洲各地的選舉結果，使移民成為一個關鍵的政治問題。

“歐洲理事會呼籲在各級採取果斷行動，利用所有相關的歐盟政策工具和手段，包括外交、發展、貿易和簽證，促進、增加和加快從歐盟的遣返，”領導人在會議的書面結論中表示。

在去年被要求離開歐盟的484,000名非歐盟公民中，僅有20%返回了家鄉。歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，委員會正在努力改善這一數字，並將很快提出一項法律來應對這一問題。

歐盟領導人支持波蘭應對移民“混合攻擊”

領導人們還支持波蘭暫時停止接受來自白俄羅斯和俄羅斯推動越過該國東部邊界的移民的庇護申請的計劃。

雖然許多非政府組織表示拒絕庇護申請的決定違反了歐盟基本權利憲章，但馮德萊恩表示，這作為對明斯克和莫斯科混合攻擊的臨時回應是合法的。

“俄羅斯和白俄羅斯……不能被允許濫用我們的價值觀，包括庇護權，並破壞我們的民主，”歐盟領導人在結論中表示。“歐洲理事會對波蘭表示團結……特殊情況需要適當的措施。”

在七月，芬蘭也面臨來自俄羅斯推動的移民的類似挑戰，因此暫停了接受庇護申請。

返回中心

歐盟領導人還討論在歐盟以外的國家設立“返回中心”，在這些中心，庇護申請被拒絕的移民可以等待被遣返回他們的家鄉，前提是返回那裏是安全的。

馮德萊恩表示，關於如何組織這些中心的討論仍在進行中，以確定哪個第三國可以被視為安全，移民可以在中心被拘留多長時間，以及如果無法返回家鄉該怎麼辦。

意大利的右翼政府已經在阿爾巴尼亞建立了這樣的“迴歸中心”，而保守的荷蘭政府正在考慮將被拒絕的非洲尋求庇護者 送往烏干達。並不是所有領導人都對這個想法表示熱情。

德國總理奧拉夫·肖爾茨表示，對於像德國這樣的大國，歐盟以外的庇護處理中心只能處理一小部分請求，而關於快速回歸的法律會更有幫助。

肖爾茨和其他領導人還強調，歐盟迫切需要移民，因為歐盟人口老齡化，現收現付的養老金制度面臨越來越大的壓力。

西班牙社會黨首相佩德羅·桑切斯表示，移民是一個積極現象，是西班牙和其他歐洲經濟體迫切需要的，以支撐低迷的出生率和福利國家。

“我們想要一個繁榮因此開放的歐洲，還是想要一個貧窮因此封閉的歐洲？”桑切斯説。“我們需要以未來幾代人的利益來應對移民現象，而不是考慮下次選舉。”

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額外報道由艾斯琳·萊因在馬德里、巴特·梅耶、英格麗德·梅蘭德、夏洛特·範·坎彭霍特、米蘭達·穆雷、馬基尼·布賴斯、安傑利基·庫坦圖提供；撰寫：揚·斯特魯普切夫斯基；編輯：索納利·保羅、香農·辛格爾頓和萊斯利·阿德勒