英國預算：瑞秋·裏夫斯面臨税收的艱難選擇 | 路透社

英國財政大臣瑞秋·裏夫斯在2024年9月23日於英國利物浦的工黨會議期間，參加與集團M的首席執行官卡倫·布萊克特的對話。10月21日（路透社）- 英國財政部長瑞秋·裏夫斯面臨艱鉅的任務，需要增加税收，以便在10月30日的預算中對公共服務和新基礎設施進行更多投資。

由於税負自二戰後以來達到最高水平，首相基爾·斯塔默的工黨在7月的選舉中向選民承諾不會提高對“勞動人民”的税收，並且也排除了提高公司利潤的主要税率。斯塔默表示，大部分負擔將落在“肩膀最寬的人”身上。以下是裏夫斯增加税收的一些選項：

僱主社會保障繳款

裏夫斯和斯塔默拒絕排除提高企業為資助社會保障系統而支付的國家保險繳款。

僱主在上一個税務年度支付了1790億英鎊（2330億美元）中60%的税款，國家保險繳款是僅次於所得税的第二大收入來源。財政研究所智庫表示，僱主國民保險費率提高1個百分點將每年至少增加45億英鎊，但不可避免地會通過較小的工資增長或減少招聘來影響員工。

資本利得税和股息税

資本利得税在上一個財政年度籌集了150億英鎊。僅佔所有所得税收的約4%，人們普遍預計裏夫斯會提高這個數字。

資本利得税的税率遠低於所得税的最高税率，反映了過去鼓勵創業的嘗試。但這導致數十萬自僱人士將普通收入轉化為資本利得。

決議基金智庫表示，裏夫斯可能會提高資本利得税率，但通過恢復指數化來減輕影響，使資本利得僅在通貨膨脹後徵税。該機構估計，這些措施可能籌集75億英鎊。

裏夫斯還可能會提高股息税。

提高對工薪階層的税收

裏夫斯可以通過打破工黨的選舉承諾，增加所得税、員工國民保險費或增值税，避免逐步增加税收帶來的會計麻煩。

雖然在政治上具有爆炸性，但一些經濟學家表示，這將是以透明的方式籌集大量資金的最簡單方法。

但這將是一場巨大的賭博，憤怒的選民可能會因改善公共服務和更高的投資而被贏得。

《金融時報》週五報道，裏夫斯預計將延長對所得税起徵點的凍結，超過2028年，這一舉措可能每年籌集70億英鎊（91億美元）。

遺產税

過去的政府一直迴避對遺產税進行重大改革，該税每年徵收約75億英鎊，但僅對4%的遺產徵收。

遺產税對超過325,000英鎊的遺產價值徵收40%的税率，該門檻自2009年以來沒有變化。

對於將家庭住宅轉讓給年輕一代還有額外的免税額。

IFS認為，通過限制一些免税額，約每年可以增加20億英鎊的收入，這些免税額包括家庭企業、農田、林地和養老金儲蓄等資產。

非居民

斯塔默的工黨表示，將比之前的保守黨政府更進一步，通過擴大遺產税的範圍，將包括在信託中持有的外國資產，以從非居民中籌集更多資金。

但媒體報道稱，新政府正在重新考慮其計劃，擔心一些富人可能會離開該國。

根據政府數據，約74,000名非居民納税人在2022/23財政年度支付了89億英鎊的英國所得税、國民保險和資本利得税，但無法衡量他們的外國收入。

養老金改革

裏夫斯可能會削減私人養老金儲蓄的税收減免，例如免税一次性付款，使人們能夠在不繳税的情況下提取25%的養老金，最高可達268,275英鎊。

IFS估計，完全取消這一免税額在長期內每年可增加55億英鎊的收入。

通過引入統一税率，可以減少對高税率納税人養老金繳款的税收減免的慷慨程度。

僱主也可能會對他們為員工養老金所做的貢獻徵税。

燃油税

自2011年以來，機動車燃料的税率一直被凍結，除了在2022/23税年進行的臨時減税，因為政府擔心特別是在農村地區的司機會反彈。

在前保守黨政府於3月發佈的最後一份預算中，最新取消的燃油税上漲計劃在2024/25年造成了約30億英鎊的損失。

（$1 = 0.7672英鎊）

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額外報道由威廉·肖姆伯格和大衞·米利肯提供；編輯託比·喬普拉