意大利的低防務開支可能會限制梅洛尼的風格，如果特朗普贏得美國選舉 | 路透社

第1項，共4項 意大利米蘭的杜莫大教堂在意大利空軍的特技飛行表演隊“意大利三色箭”（Frecce Tricolori）表演時被看到，以紀念意大利軍隊空軍成立100週年，2023年9月11日。路透社/克勞迪婭·格雷科/檔案照片

意大利米蘭的杜莫大教堂在意大利空軍的特技飛行表演隊“意大利三色箭”（Frecce Tricolori）表演時被看到，以紀念意大利軍隊空軍成立100週年，2023年9月11日。路透社/克勞迪婭·格雷科/檔案照片羅馬，10月22日（路透社）- 意大利總理喬治亞·梅洛尼在唐納德·特朗普擔任美國總統期間小心翼翼地拉攏他，如果特朗普在下個月的選舉中重新獲得權力，她可能會很好地充當歐洲與華盛頓之間的橋樑。

然而，這對極端保守派之間的關係面臨一個問題：意大利長期以來的低國防開支。

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在他擔任總統期間，特朗普堅持要求北約成員國履行長期承諾，將其GDP的2%用於國防。當他在2017年就職時，北約當時29個國家中只有四個達到了這一目標。

今年，在烏克蘭東部邊界經歷了兩年的戰爭後，北約預測在擴大到32個成員國的俱樂部中，有23個國家將達到目標——但意大利不會。梅洛尼的政府上個月預測，今年國防支出將佔GDP的1.49%，低於2023年的1.5%，並將在2025年和2026年進一步下降至1.44%。

官員們表示，他們的目標是在2028年達到2%，並認為支出在實際意義上是上升的，硬件採購明顯增加。這 不太可能讓特朗普感到滿意。“我認為梅洛尼將是特朗普的自然合作伙伴，我認為任何進入特朗普政府的人……都希望與（意大利）合作，但他們必須意識到，你們必須達到2%。”特朗普時期的國家安全副顧問維多利亞·科茨説。

“意大利是歐盟第三大經濟體，所以，是的，他們需要達到這個目標，”她告訴路透社。

梅洛尼與總統喬·拜登建立了良好的關係，並拒絕對美國選舉發表評論。在成為總理之前，她參加了幾次特朗普作為發言人的保守派政治聚會。

一位特朗普的密友，在他任職期間與意大利打過交道，並要求匿名以便坦率發言，表示梅洛尼政府的官員近年來與特朗普的高級外交政策顧問保持聯繫，包括特朗普最後一任國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩。

然而，消息來源告訴路透社，意大利的國防預算計劃意味着，如果羅馬試圖迎合一個勝利的共和黨政府，可能會遇到困難。

特朗普競選團隊和梅洛尼政府沒有對此報道的請求作出回應。奧布萊恩也沒有回應。

一位不願透露姓名的意大利官員表示，政府非常清楚美國希望意大利增加國防開支，但預算限制使得在短期內無法做到這一點。

他表示希望任何特朗普政府能夠理解這一點，並承認羅馬無法違背修訂後的承諾，即在2028年而不是2024年達到北約標準，正如之前所承諾的那樣。

意大利緩慢的支出記錄有很多原因。

首要原因是公共財政狀況不佳，預計今年債務將達到135.8%的GDP，這是歐洲在希臘之後的最高比例，嚴重限制了預算選擇。另一個障礙是，在一個大多數為羅馬天主教徒的國家，深根固蒂的反對增加軍事資金的情緒，深受教皇方濟各反覆呼籲的反戰勸誡影響。強調這一點的是，歐洲對外關係委員會在七月發佈的一項民調顯示，63%的意大利人反對增加國防開支，比其他14個受訪的歐盟國家高出八個百分點。

俄羅斯在2022年入侵烏克蘭使歐洲大部分地區擺脱了冷戰後的自滿，自那時起，17個北約成員國的支出已達到或超過2%的水平，包括波蘭，其軍事預算幾乎翻倍，超過4%。

意大利政治家沒有面臨類似的壓力。

軍事力量

2018-19年擔任意大利國防部長的埃莉薩貝塔·特倫塔參加了2018年7月與特朗普的激烈NATO會議，當時他説各國應該將目標定為4%而不是2%。“我忍不住笑了，”她告訴路透社。“將GDP的4%用於軍事開支是不可能的。這甚至不可想象。即使我們已經同意達到2%，這也已經非常困難。”

儘管有這些限制，意大利官員表示，他們仍然成功地將今年在裝備上的開支提升至總國防預算的22.1%，而十年前幾乎只有10%，超過了北約的20%指導方針。考慮到意大利是一個相對富裕的國家，這意味着它擁有強大的軍事力量。

作為一個例子，官員指出，它向歐盟、聯合國和北約任務提供的部隊數量超過了任何其他發達國家。

它還與英國和法國一起運營歐洲僅有的三個航母打擊羣之一，並擁有強大的空軍，在歐洲大陸訂購了最多的先進F35，同時與英國和日本共同投資於一個下一代戰鬥機項目。“空軍和海軍的實力與英國和法國相當，領先於德國，”羅馬國際事務研究所國防項目負責人亞歷桑德羅·馬龍説。

“問題主要出在陸軍。它的資源不足，人員不足，裝備不足，”他告訴路透社。

海軍上將朱塞佩·卡沃·德拉戈內，本月之前的國防參謀長，表示所有軍種都面臨短缺，並警告2012年的改革正在削弱軍隊。

該改革要求在十年內將軍隊人數從180,000削減至150,000。軍官們對此表示抵制，目前的數字約為165,000——但德拉戈內表示，在一個與2012年截然不同的世界裏，這個數字遠遠不夠。

“2012年的法律已經過時，徹底過時，”德拉戈內在5月對議會表示。“時代變了；威脅也變了。我們今天的承諾要大得多，龐得多。”

行業呼籲謹慎

意大利國防部長圭多·克羅塞託，梅洛尼的親密盟友，強烈支持擴大而非縮減軍隊的呼聲。他還大力推動增加採購合同，包括上個月宣佈購買24架新型歐洲戰鬥機和25架F35。“在許多方面，這對我們的行業來説是一個黃金時刻，因為我們有一位理解國防領域的部長，”一家意大利國防公司的高級執行官表示。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所的數據，意大利在2019-2023年間是全球第六大武器出口國。像萊昂納多和芬坎蒂尼這樣的公司，如果羅馬在2026年後增加支出——正如其所承諾的那樣，將處於有利位置。

這位國防高管表示，這一時間框架適合當地公司，並解釋説，任何立即增加支出將使美國國防巨頭受益，因為他們目前更有能力吸收大合同。

更長的交付時間將使意大利公司能夠做好準備，包括最近啓動的合資企業，例如萊昂納多與德國同行萊茵金屬的合作，以生產坦克和其他陸地防禦系統。埃莉薩貝塔·特倫塔表示，這種在行業和國家層面的合作對於利用歐洲防禦至關重要，並且要放下分散資源的國家雄心。

“這不是特朗普想要什麼的問題。我們需要構思一個真正的歐洲防禦，”她説。

“我們需要更加關注意大利的投資計劃與法國、德國和西班牙的投資計劃協調，以便能夠整合在一起，真正為北約創造強有力的支持……”她説。

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