等待應許之地：哥倫比亞面臨賠償受害者的挑戰，這是實現和平的關鍵 | 路透社

蒙特里亞，哥倫比亞 11月12日（路透社） - 哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅在競選中承諾購買三百萬公頃土地，以補償六十年來內部武裝衝突的受害者，主要是因暴力而流離失所的貧困農民。

但這位國家首位左翼總統迅速將這一目標減半，政府表示這將花費138億美元，原因是預算限制、前準軍事人員、毒販和游擊隊在這些地區的存在、官僚主義以及恢復土地和向牧場主購買土地的繁瑣程序。

政府在頭兩年內購買了約40萬公頃土地，花費6億美元，遠遠超過前總統伊萬·杜克任期內購買的18,159公頃，國家土地局（ANT）局長費利佩·哈曼向路透社透露。

儘管佩特羅的努力超過了他的前任，但仍遠未滿足受害者的需求，也未能履行與哥倫比亞革命武裝力量（FARC）於2016年達成的和平協議的第一條。

該協議規定到2031年，正式將700萬公頃土地的所有權授予農民，併購買300萬公頃土地以補償因土地佔有而產生的衝突受害者。

“在兩年內，我們已經正式化了130萬公頃土地，並希望在今年結束時再增加30萬到50萬公頃，”哈曼説。“現在我們也在集中精力處理閒置土地，這些土地是國家資產的回收。”

庫存中增加了被毒販徵用的土地，以及2006年由極右翼的解散準軍事組織和FARC交出的土地，但許多土地仍被他們的代理人佔據，甚至被一些利用這些土地的前政治家非法佔有。

在十月，數千名農民聚集在國家北部的蒙特里亞體育館內外，參加一場交付8,430公頃土地的活動，這些土地是由準軍事組織、由地主、牧場主和毒販資助的團體在1980年代為對抗游擊隊而出現的，經過血腥暴力奪取的。

“今天將實現這麼多年擁有這塊土地工作的希望，”1980年在距離蒙特里亞約77公里的布恩維斯塔市成立的一個農民協會的領導人達雷爾·比塔爾説，大多數成員都是被暴力驅逐的。

“這是對如此多不公正的公正，”他在承認一個月前失去了希望後指出。

但並不是所有人都在慶祝。

“他們仍然讓我們處於懸而未決的狀態，所以沒有解決方案，他們來，拜訪，做一件事，明天又做另一件事，然後再叫我們，這讓我覺得很不尊重，”63歲的社會領袖何塞·馬丁內斯憤怒地説，他試圖進入會場向當局陳述他的案例。

“我們已經奮鬥了18年，但至今哥倫比亞政府、國家土地局仍未解決我們的問題，”馬丁內斯控訴道，他在2006年被準軍事組織與數百人一起驅逐，後來在賠償承諾下返回了他的家鄉阿亞佩爾。

在活動中，佩特羅，一位前游擊隊員，宣佈將任命和平管理者為已解除武裝的前準軍事首領，以幫助識別尚未恢復的數千公頃土地。

“沒有和平，就沒有可能的賠償，沒有在確保不會再次被剝奪的情況下交出土地的可能性，”前準軍事指揮官薩爾瓦託雷·曼庫索在活動中説道，他在美國服刑15年。

衝突仍在繼續

受害者單位主任莉莉亞·索拉諾表示，政府將在四年內撥出約11.5億美元來賠償約60萬人，這一政府將在2026年結束，超過前一屆政府賠償的40.1萬人。

該機構承認有975萬名武裝衝突的受害者，佔哥倫比亞人口的五分之一。80%是被強迫遷移出其領土的人，而其他人則被殺害或失蹤。

“這是一個巨大的宇宙，我們希望它不再繼續增長，但這取決於我們是否也沒有武裝衝突，”索拉諾表示。“衝突是一台潤滑良好的機器，產生受害者，”她在估計所有受害者的賠償成本約為806.65億美元后説道。

受害者單位和土地局的官員經常在檢察官、士兵和重武裝警察的陪同下，藉助直升機的支持，接管土地。

聯合國難民署代表米雷伊爾·吉拉爾強調，2022年註冊了近30萬名新流離失所者，而2023年又報告了28萬名，這一數字超過了獲得賠償的人數。

“我們不需要重新發明輪子，從零開始，必須在國際支持下進一步推動這一努力，因為挑戰非常巨大，顯然要朝着和平的方向前進，以避免新的流離失所，”他對路透社説。

“哥倫比亞可以給世界提供經驗，可以提供良好的實踐，也可以與其他國家的國際捐助者聯合起來，在解決方案方面取得更大進展，”吉拉爾補充道。

國際經驗表明，土地再分配是複雜的。

在南非，經過幾次推遲，自1994年以來執政的非洲國民大會（ANC）正在推進購買和轉讓30%白人農場主的農田給黑人農場主的計劃。

學者們估計，1994年白人農民所擁有的土地中約20%通過政府項目和私人購買轉移到了黑人手中。關於這是否是顯著進展的看法不一，土地改革仍然是一些政黨的口號，他們要求加快進程。

在巴西，自1970年代軍事獨裁開始以來，土地改革經歷了多個階段，獨裁政府派人去開發亞馬遜，隨後在1988年的憲法中將其納入人民的權利。從1993年到2018年，該國利用了8950萬公頃的土地，安置了約140萬家庭。

在墨西哥，在安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧布拉多爾最近結束的政府中，向土著人民和農民歸還了總計10萬公頃的土地，屬於一種特殊的“集體土地”形式，其中大部分土地是集體所有而非私人所有，根據農業檢察官維克多·蘇亞雷斯的説法。

在哥倫比亞的平衡威脅着使內部武裝衝突持續下去，這場衝突已經造成近五十萬人的死亡，其中大多數是平民，專家和當局一致認為，這將使佩特羅的另一個提議泡湯，即與所有非法武裝團體實現和平。

索拉諾評論説，根據研究，許多衝突受害者陷入了極端貧困，使他們成為被法律邊緣團體和犯罪團伙招募的易受害者。

“我們處於一個惡性循環中，可能會引發新的暴力焦點，主要風險是讓我們保持在戰爭狀態，”政治分析師及土地和環境問題專家卡羅琳娜·蒙特斯説。

“如果不採取立即有效的措施，數百萬哥倫比亞人對土地和農村發展的夢想將繼續成為空洞的承諾或紙上談兵，”總審計長卡洛斯·羅德里格斯在一個論壇上警告説。

受害者主任警告説，需要加快對大多數毒販和前準軍事人員財產的沒收程序，並簡化法律和手續。

報道者：內爾森·博卡內格拉，來自墨西哥的阿德里安娜·巴雷拉的補充報道。編輯：路易斯·哈伊梅·阿科斯塔