評論：是時候對氣候大會進行有意義的改革了 | 路透社

一位環保活動家在阿塞拜疆巴庫舉行的聯合國氣候變化大會（COP29）上舉着標語，抗議繼續使用化石燃料，時間是2024年11月14日。路透社/阿齊茲·卡里莫夫11月15日 - 隨着COP29第二週的開始，是時候認真審視氣候峯會的未來了。聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）一直是並將繼續在推動全球氣候雄心方面發揮關鍵作用，而COP進程在創建全球氣候政策框架方面也發揮了重要作用。如果沒有它，我們將朝着一個更加災難性的5攝氏度升温的世界飛速前進。但讓我們明確，漫無止境的談判時代已經結束。COP必須發展並從承諾轉向行動；從承諾轉向具體成果。

通過2015年巴黎協定，我們實現了許多人認為不可能的事情，即達成了顯著的政治共識，超過195個國家承諾努力將升温控制在1.5攝氏度。巴黎全球政策框架已通過後續的COP決策得以完善，以實現擺脱化石燃料、到2030年停止砍伐森林、全球實施碳交易以及加入全球甲烷承諾。各國政府還承諾每年向綠色氣候基金提供1000億美元，損失與損害基金也已正式建立。

除了缺乏更嚴格的化石燃料逐步淘汰決策外，幾乎所有解決氣候危機的法律組成部分都已到位。它們並不完美，但足夠了。然而，承諾與行動之間存在不匹配，而不斷發展的氣候科學要求我們每年減少7.5%的全球温室氣體排放，以便在2030年前實現40%到50%的減排，並在2050年前實現淨零排放。

煙霧從比利時德羅根博斯的一座聯合循環燃氣渦輪發電廠的煙囱中冒出，正值COP28在迪拜舉行，日期為2023年12月6日。路透社/Yves Herman/檔案照片否則，到2100年我們面臨潛在的3攝氏度升温，遠遠超過巴黎目標。明年的任務很明確。世界各國需要從全球經濟中減少30億噸二氧化碳排放，以保持1.5攝氏度的窗口開放。確保這一目標的實現應該是全球COP會議的首要關注點。

請記住，從漸進式變化到指數式變化的轉變不是一個選擇。如果世界在29年前就開始解決氣候挑戰，我們本可以遵循一個漸進的線性路徑。但現在，幾乎三十年過去了，進展微乎其微，安全着陸的路徑變得極其陡峭。COP必須相應採取行動。我們正處於全球氣候危機之中。

COP過程是全球氣候治理的基石。這就是為什麼我們呼籲對其進行改革，以便在快速變化的氣候危機中保持其相關性。我們需要一個更強大、更有效結構的COP，以彌合行動與危機之間的差距。為此，COP必須被賦予一個單一的使命：快速和大規模地實現所有已達成的承諾，以確保緊急的能源轉型和逐步淘汰化石能源。

在2023年，我們呼籲COP改革在一封信中致聯合國氣候變化框架公約秘書處的執行秘書。今天，我們重申並加倍我們的改革呼籲。首先，COP主辦國需要更強的標準，特別是對推進《巴黎協定》目標的承諾。這一點在過去兩屆連續的主席國（阿聯酋的COP28和阿塞拜疆的COP29）利用COP推進化石燃料商業交易的背景下尤為重要。

這些行為不僅違反了聯合國對COP主辦國的行為標準；它們嚴重破壞了聯合國氣候變化框架公約、巴黎協定以及最近COP承諾開始逐步擺脱化石燃料並確保我們朝着1.5度目標前進的基本目標和原則。

其次，COP也必須簡化以提高速度和影響力。COP28的參與人數創下了97,000人的紀錄，其中包括超過51,000名政府談判代表。需要更小、更頻繁的會議。它們必須專注於進展、基準和問責，所有這些都必須與最新科學保持一致，並由一個常設科學顧問委員會進行監督。

人們在阿塞拜疆巴庫的聯合國氣候變化大會（COP29）期間走過COP29標誌，時間為2024年11月14日。路透社/Murad Sezer 重新歸檔 - 質量重複第三，締約方會議必須更好地追蹤氣候融資承諾。儘管每年1000億美元的承諾嚴重不足以解決氣候危機，但越來越多的資金現在以帶息貸款的形式發放給脆弱國家。這加重了當前的債務負擔。

第四，締約方會議應關注解決貧困和不平等的重要性，將其作為氣候行動的前提。氣候-貧困政策特使可以在支持脆弱社區為自己發聲的專門空間中發揮關鍵作用。

我們還需要通過對化石燃料行業參與實施更嚴格的控制，來解決締約方會議代表性的不平衡，並增強氣候脆弱國家的代表性。更強的透明度和披露規則必須要求參與公司證明其氣候承諾、商業實踐和遊説活動之間的一致性。

在締約方會議改革過程中進行邊緣調整是不夠的。變革的代價太高，無法僅依靠漸進式的變化。如果我們不從根本上轉變締約方會議，我們將延續一個過時的過程，這個過程將繼續在遏制排放方面失敗。而未能改革締約方會議將進一步危及全球氣候外交的合法性——恰恰是在世界需要更強合作的時刻。

這就是為什麼國際社會不僅必須在巴庫就氣候融資達成雄心一致，還必須果斷採取行動，緊急改革締約方會議。只有這樣，我們才能以應對人類面臨的最重大生存威脅所需的速度和規模採取行動。

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