特朗普如何利用休會任命來任命內閣人選 | 路透社

美國國會大廈的圓頂在華盛頓的國會山上可見，日期為2024年11月13日。路透社/內森·霍華德/檔案照片華盛頓，11月18日 - 當選總統唐納德·特朗普表示，他可能會在未獲得美國參議院批准的情況下任命他的高級行政職位人選。這將削弱國會的權力，並消除對他作為總統的權威的重要制衡。## 內閣如何獲得批准？

根據美國憲法，參議院和總統共享任命高級行政官員的權力。通常，參議員會在公開聽證會上質詢國防部長和其他高級職位的提名人，然後投票決定他們是否適合擔任該職務。

大約有1000個政府職位需要通過100個席位的參議院的多數票確認。

特朗普在2017-2021年任期內的大部分內閣提名人都輕鬆獲得確認。但參議院拒絕了一些候選人，其他人，如勞工部長提名人安德魯·普茲德，在顯然沒有足夠支持贏得確認投票後被迫撤回。隨着黨派分歧加深，過程變得緩慢。根據負責總統過渡的公共服務夥伴關係，民主黨總統喬·拜登的內閣任命平均需要191天獲得確認，而共和黨總統喬治·W·布什的平均為85天。

特朗普呼籲了什麼？

這次，特朗普希望參議院放棄這個把關角色，讓他進行“休會任命”，儘管他的共和黨明年將以至少52個席位控制該議院。

他呼籲在他1月就職後，參議院休會，這將允許他的人員在不經過參議院審查的情況下就位。

這將允許像前眾議員馬特·蓋茨這樣的邊界推動者擔任美國司法部長，以及疫苗懷疑者羅伯特·F·肯尼迪 Jr. 負責衞生與公共服務部。

“休會任命”是如何運作的？

美國憲法規定，總統可以在參議院不在會期時進行休會任命以填補空缺職位，儘管以這種方式任命的官員最多隻能任職兩年。

過去的總統利用了這一條款。民主黨人巴拉克·奧巴馬進行了32次休會任命，而布什進行了171次，根據國會研究服務處的資料。自2007年以來，國會越來越多地使用日程安排技巧來防止這種情況發生。

參議院現在通常在想要離開時舉行偶爾的“形式性”會議，在這些會議中，一名立法者短暫地主持會議，但沒有任何工作進行，從而使該議院在技術上保持在會期內。

最高法院在2014年支持了這一做法，裁定總統只能在參議院休會10天或更長時間時進行休會任命。

特朗普的策略將要求參議院至少休會這麼長時間，這可能會很困難。目前尚不清楚有多少共和黨人會自願放棄參議院最重要的權力之一。

特朗普能否強迫休會？

也許可以。憲法賦予總統在參議院和眾議院就是否應該離開城鎮存在分歧時，休會國會的權力。如果由共和黨控制的眾議院投票休會而參議院不這樣做，特朗普可以援引這一權力。

根據保守派學者埃德·維蘭的説法，這一策略以前從未被使用過，他呼籲眾議院議長邁克·約翰遜拒絕這一提議。“約翰遜可以並且應該立即結束這一計劃，”他在《華盛頓郵報》上於11月14日寫道。

共和黨人會反對特朗普嗎？

明年，共和黨將以微弱優勢控制眾議院和參議院，如果他們想支持特朗普的提議，幾乎沒有出錯的餘地。

在參議院，特朗普的盟友，如佛羅里達州參議員裏克·斯科特迅速表示支持，而其他共和黨人則表示他們不願意放棄如此重要的權力。

即將成為參議院共和黨領袖的約翰·圖恩並沒有排除這一可能性。“所有選項都在桌面上，包括休會任命，”他在11月14日的福克斯新聞上説。

如果民主黨明年設法阻止或拖延特朗普的一些提名，共和黨人可能會對這一想法表示歡迎。休會任命可以讓他們避免對像肯尼迪這樣的有爭議的提名人進行表決，肯尼迪是一位前民主黨人，傳播關於疫苗的錯誤信息並支持墮胎權。

在眾議院，約翰遜，特朗普的親密盟友，尚未公開表態他對這個想法的看法。如果他要追求這個想法，他必須讓幾乎所有的共和黨同事支持他，因為他明年開始時在435個席位的議會中可能只有不到三票的多數。

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