COP29氣候會議：哪些新税收可以幫助籌集資金應對氣候變化？ | 路透社

Reuters

2024-11-20

在葡萄牙萊里亞，野火期間煙霧瀰漫，2022年7月13日。路透社/羅德里戈·安圖尼斯/檔案照片巴庫，11月19日（路透社）- 阿塞拜疆的COP29氣候會議旨在達成每年1萬億美元或更多的年度融資目標，以幫助較貧窮國家應對全球變暖。一些人認為新税收是實現這一目標的一種方式。

由法國、巴巴多斯和肯尼亞領導的全球團結徵税工作組（GSLT）正在探討這個問題。以下是其最新報告中關於正在討論的選項和可能籌集的金額的摘錄。

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航運

最接近達成一致的徵税可能是針對航運的，航運約佔全球排放的3%，各國政府將在4月的國際海事組織會議上討論一系列措施。

徵税模型包括太平洋島國和加勒比地區提出的每噸150美元的固定税率，每五年上漲一次，GSLT表示。

歐盟和日本支持在2027年徵收每噸100美元的税，而包括巴哈馬和利比里亞在內的國家則提出了約每噸18.75美元的初始固定税率。

GSLT表示，每噸150-300美元的徵税可能在2027-2030年間產生1270億美元的年收入，收入將在2031-2040年降至1030億美元，2041-2050年降至360億美元，因為船舶的污染減少。

航空業佔全球排放的2%，但通常免徵增值税（VAT）或銷售税。GSLT討論的徵税包括煤油燃料、私人飛機燃料、豪華機票和常旅客，這些合計每年可能產生190億到1640億美元的收入，估計如此。

大約29個國家已經通過消費税、碳税或排放許可證對航空燃料徵税。2021年G20國家的平均價格為每噸9歐元（9.50美元）。

更廣泛徵税的障礙包括確保行業參與者的公平競爭環境和克服法律障礙。

至少21個國家已經對機票徵收某種形式的税費，税率從葡萄牙的2歐元到英國某些航班接近500歐元不等，GSLT表示。

各國已經對化石燃料徵收税費，包括在加油站購買汽油時間接徵收的增值税、碳税或排放交易計劃，或通過對石油公司的特許權使用費或税收。

GSLT表示，未來可以通過對開採徵税或對能源公司利潤徵收“意外收益”税來產生收入。

2024年每噸開採的“氣候損害税”為5美元，預計將產生2160億美元，綠色和平報告今年表示。一份行動援助報告表示對截至2023年7月的兩年內，市值最大的14家化石燃料公司的意外利潤徵收50%的税將產生約1730億美元。## 金融交易

超過30個國家對金融交易有某種形式的徵税，包括英國、法國、意大利和西班牙，儘管達成跨境徵税的協議一直很困難。

奧地利經濟研究所估計全球對股票和債券交易徵收0.1%的税和對衍生品交易徵收0.01%的税每年可能籌集2380億到4190億美元。## 碳

全球氣候領導小組（GSLT）表示，目前在83個司法管轄區內有75個碳定價機制，其中36個被構建為排放交易系統（ETS），39個為碳税。總的來説，它們覆蓋了全球排放的24%。

但大多數的定價低於每噸40到80美元，這一價格是為了讓世界保持在控制全球變暖的軌道上，原因是政治上對家庭和企業影響的擔憂。

國際貨幣基金組織提出的一個計劃將要求各國同意每噸50美元的最低價格，或者根據一個國家的發展階段，設定每噸25、50和75美元的價格。

GSLT表示，另一個選擇可能是將現有的交易計劃連接起來。

今年20國集團討論了是否提高對超級富豪的税收。

一份由當前G20領導國巴西支持的報告提議全球最低税為世界上大約3000名億萬富翁的財富徵收2%，每年籌集約2500億美元。其他選項可能包括改變税收生效的門檻和適用的税率。

比特幣等加密貨幣是通過能源使用驅動的計算能力創建的，這會產生排放。

根據GSLT的説法，2022年，哈薩克斯坦開始對加密礦工收取每千瓦時1至25堅戈（0.002-0.056美元）的費用。國際貨幣基金組織估計，全球電力使用税為每千瓦時0.045美元可能籌集52億美元。

對加密交易徵收0.1%的税可能籌集158億美元，而20%的資本利得税可能籌集高達3230億美元，國際貨幣基金組織的研究顯示。

各國將在下週在韓國會面，以達成限制塑料污染的協議，岡比亞等國呼籲對原料塑料聚合物的生產者徵收税費。

根據GSLT引用澳大利亞非營利組織Minderoo基金會的分析，對初級聚合物生產徵收每噸60-90美元的費用可能每年籌集250-350億美元。

（1美元 = 0.9473歐元）