巴西和中國的税收變化影響太陽能發電的盈利能力 | 路透社

聖保羅，11月21日（路透社）- 最近幾周巴西和中國宣佈的太陽能發電模塊税收變化將損害巴西可再生能源發電廠的盈利能力，此時項目的回報已經很緊張，專家表示。

巴西幾乎所有用於該行業的太陽能發電模塊都是進口的，近年來項目的進展使得這一能源成為巴西電力結構中第二重要的來源。而中國是主要供應國，這也説明了這些措施的影響。

巴西政府上週決定將太陽能電池板的進口税從9.6%提高到25%，這一舉措旨在 加強本地生產 和內部創造就業機會，按照發展、工業、商業和服務部（Mdic）的説法。這是不到一年內對光伏設備的第二次關税上調，此前取消了免税制度，這讓太陽能行業感到意外。

在同一周，中國決定 削減一系列產品的出口税收優惠，包括模塊和光伏電池，這可能導致中國出口商提高價格並重新談判合同，以轉嫁税收成本的上漲，交易商和分析師表示。這些措施將提高巴西的太陽能發電成本，巴西在項目中使用的光伏模塊中超過90%是進口的，Greener表示。根據該諮詢公司的計算，僅巴西的税收上調就將使大型太陽能項目的實施成本提高8%。

“這對項目的經濟模型和盈利前景影響深遠。很可能，合同需要重新審視，以保持投資的盈利能力，”Greener的首席執行官Marcio Takata説。

他還指出，由於市場競爭激烈，項目的利潤空間非常緊張，巴西中期能源過剩的背景使得新電廠的可行性受到影響。

根據巴西光伏太陽能協會（Absolar）進行的調查，至少有281個太陽能項目將受到巴西進口税提高的影響，總計超過25吉瓦（GW）和970億雷亞爾的投資，預計到2026年。

Absolar的主席Rodrigo Sauaia表示，這一能源來源已經在巴西電力結構中佔據第二位，將遭受“雙重打擊”，影響將在2025年顯現。

政府取消了之前設定的到2027年免税進口面板的配額，並設定了新的配額，以較低税率購買設備，直到2025年中期。但Absolar的預期是，這一配額將在2月份之前被消耗完。

“我們看到的是，在短短幾個月內，市場將面臨25%的進口税……這是一種倒退，因為這對消費者不利。它提高了項目成本，並未促進國內產業的發展，”Sauaia評估道。

Absolar的技術監管主任Carlos Dornellas指出，面板税收的變化加劇了巴西可再生能源的挑戰局面，電力系統運營商施加的發電削減也在加劇這一情況。

國家工業

進口税的增加受到當地製造商如比亞迪的歡迎(002594.SZ)，他們寄希望於刺激國家工業的復甦。這家中國電動車公司自2017年以來在坎皮納斯（聖保羅州）運營一家光伏模塊工廠，是向政府申請提高税收的公司之一。“作為混合動力、電動汽車和太陽能技術的領先企業，這項措施對幾乎瀕臨破產的地方工業來説是一個巨大的刺激，推動了本地生產，甚至鼓勵了新的投資，並加強了巴西的生產鏈，”比亞迪巴西的高級副總裁亞歷山德雷·巴爾迪在一份聲明中表示。

在巴西電氣和電子工業協會（Abinee）看來，這項措施“旨在中斷國家內工業所經歷的流血”，並且是“在對外製造商的待遇上實現更公平條件的第一步”。

“這項措施無非是補償了亞洲產品所享有的部分直接和間接補貼，”該組織表示，並提到在過去24個月中，出口到巴西及其他市場的模塊價格下降了超過60%。

“這一決定不應導致巴西消費者價格的上漲。税率的變化影響的是國內製造產品的競爭力，”Abinee堅持認為。

但對於Volt Robotics的首席執行官多納託·達·席爾瓦來説，政府缺乏更強有力的工業計劃，使得國家工業無法真正發展，同時也不影響仍然高度依賴進口的太陽能行業的增長。

“我們看到多個國家以戰略性方式定位自己，理解從技術角度來看，沒有人能趕上中國……必須創造利益，吸引製造商。這必須是一個結構性運動，不僅僅是面板，還有電池、風力渦輪機。”

作者：Letícia Fucuchima；編輯：Roberto Samora

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