特朗普對關税進行高風險高回報的押注，以遏制芬太尼 | 路透社

在這張手稿照片中，毒品執法局的官員發現的3個芬太尼藥丸中的第1個，地點在美國紐約，日期為2022年10月4日。毒品執法局/手稿通過路透社/檔案照片

在這張手稿照片中，毒品執法局的官員發現的芬太尼藥丸，地點在美國紐約，日期為2022年10月4日。毒品執法局/手稿通過路透社/檔案照片11月27日（路透社）- 美國當選總統唐納德·特朗普誓言對中國和墨西哥徵收關税，除非他們遏制芬太尼和移民流入美國邊境，這可能促使這些政府在毒品執法方面加深合作，專家表示。但這一威脅也帶來了風險，特別是關於美國與中國在打擊芬太尼方面的合作，今年在美國總統喬·拜登與中國主席習近平之間的雙邊談判後有所改善。在週一的社交媒體帖子中，特朗普承諾徵收對中國進口商品額外10%的關税，以及對墨西哥和加拿大商品25%的關税——美國最大的三個貿易伙伴，並聲稱在阻止毒品和移民進入該國方面做得不夠。根據政府數據，2023年近75,000名美國人因合成藥物過量而死亡，其中大多數是由於芬太尼。芬太尼的過量是導致18至45歲美國人死亡的主要原因，其效力約為海洛因的50倍。

特朗普打算採取比拜登更強硬的措施，但尚不清楚他計劃中的戰略轉變是否會產生效果。拜登政府在過去一年中與北京合作應對危機，取得了一些適度的進展。一些專家歡迎特朗普的聲明。

“我們需要大膽的行動，”反對芬太尼聯合會的創始人兼首席執行官保羅·馬丁説，這是一家兩黨非營利組織。“這種危機——在我看來是公共衞生和國家安全——需要大膽的舉措，超越現狀。”

“這些措施是否有效還有待觀察，但我們必須採取行動，”他補充道。

美國當局表示，用於製造芬太尼的絕大多數化學前體來自中國，而中國的洗錢者是全球毒品交易的關鍵參與者。

路透社今年早些時候的一項調查發現，大多數化學品被偽裝成低成本商品運往美國以逃避檢測。這些成分隨後被走私者轉運到墨西哥，在那裏，販毒集團製造芬太尼並將其走私回美國，主要通過美國公民在入境口岸。根據政府數據，合成阿片類藥物的死亡人數在截至6月的12個月內下降了近19%。

白宮對此下降表示讚賞，稱政府在美國邊境查獲了數億劑芬太尼，使過量藥物逆轉藥物廣泛可用，並與中國重新加強執法合作，以減緩前體化學品的生產。

前毒品執法局首席運營官雷·多諾萬表示，中國在停止化學品流動方面的措施過於有限。他補充説，墨西哥在前總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾任內顯著減少了與美國的合作，查獲的毒品減少，並限制了與美國執法部門的合作。

“立即影響非法經濟的一種方法是提高經營成本，”他説。

他補充説，隨着新關税的實施，“特朗普政府終於在説，‘夠了就是夠了。’”

‘一場流行病’

並非所有人都同意。布魯金斯學會的毒品政策專家萬達·費爾巴布-布朗表示，關税可能會適得其反，促使中國在貿易戰爆發時撤回合作。但她承認，關税的威脅可能作為談判策略取得成功。

貿易懲罰的可能性可能會迫使中國採取措施，例如更嚴格地監管前體，並加大對洗錢網絡的起訴，以換取避免新税收的機會，這一結果需要微妙的平衡，因為中國和特朗普都不願意被視為向對方妥協。

“我認為進一步關税的前景是促使兩國更多合作的誘因，”她談到中國和墨西哥時説。“只要威脅不變成實際行動，潛在的合作空間還是相當大的。”

兩國對特朗普的關税承諾感到憤怒，中國警告稱“沒有人會贏得貿易戰”，而墨西哥總統克勞迪婭·謝因鮑姆則建議徵收報復性税收。

單靠減少芬太尼的供應不足以應對危機。

俄亥俄州哥倫布市的醫生和成癮專家瑪格麗特·威廉姆斯表示，除了關税之外，還需要其他政策，例如增加美沙酮和布洛芬的獲取，這些藥物在治療阿片類藥物成癮方面非常有效，但受到嚴格監管，並解決成癮的根本原因，如未治療的精神疾病和社會經濟因素。

“這確實是一個流行病，我認為我們需要一種多管齊下的全面方法來讓人們接受治療，”她説。

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