特朗普可能會在他的關税攻勢中轉向經過驗證的貿易法律工具 | 路透社

華盛頓，11月27日（路透社）- 美國當選總統唐納德·特朗普被廣泛預計將再次利用他最喜歡的法律工具來支持對來自墨西哥、加拿大和中國的進口商品徵收威脅性關税：國際緊急經濟權力法，這是實施他更廣泛關税議程的幾條法律途徑之一。

特朗普本週在他第二個任期的首次貿易相關攻擊中發起了行動 - 在就職前八週 - 威脅對來自墨西哥和加拿大的商品徵收25%的關税，並對中國商品徵收額外10%的關税，以迫使他們遏制致命的阿片類藥物芬太尼和非法移民流入美國。通過路透社政治美國通訊，獲取每週關於美國政治的新聞和分析，以及這些對世界的影響。註冊 這裏。

貿易律師和其他專家表示，他有充分的權力迅速行動，而無需國會的批准。以下是他在廣泛關税議程中可能使用的關鍵工具：

國際緊急經濟權力法

特朗普可以就芬太尼危機和美國南部邊界宣佈國家緊急狀態，這將解鎖1977年頒佈並在2001年更新的這一法規的使用，以實施關税或金融制裁。

特朗普在他的第一任期內多次引用該法規，包括為了 支持他對墨西哥商品徵收5%關税的威脅。在墨西哥承諾部署安全部隊以 遏制非法移民流入美國後，他放棄了這一威脅。當時的共和黨總統還表示，該法令賦予他“命令”美國公司離開中國的權力，並在他任期結束時的2020年8月再次引用該法律，試圖禁止中國擁有的視頻平台TikTok。

國會可以通過通過一項聯合不贊成聲明來撤銷該法令的使用。“但這很困難，尤其是在特朗普任期開始時的共和黨國會，”Akin Gump的貿易律師、美國貿易代表辦公室前中國貿易執法顧問Stephen Kho説。

法院通常支持對該法令及其前身——1917年的《與敵貿易法》的挑戰，當時總統理查德·尼克松在1971年引用該法令對所有美國進口商品徵收10%的附加税以緩解國際收支危機，並迫使德國和日本重新評估其貨幣對美元的匯率。## 第232條，1962年貿易擴展法

特朗普提議對所有美國進口商品徵收10%-20%的廣泛關税。像尼克松一樣，特朗普可以為此引用IEEPA，但需要更高的標準來定義對美國國家安全、外交政策或經濟的“異常和非凡威脅”。

貿易專家還表示，特朗普可能會迴歸冷戰時期的第232條法令，以支持更廣泛的關税，但這需要進行新的調查，可能需要幾個月才能完成。

特朗普在2018年引用第232條對全球鋼鐵進口徵收25%的關税，對鋁徵收10%的關税，但進行了談判加拿大和墨西哥的豁免 一年後取消了對美國豬肉、牛肉、波本酒和其他產品的報復性關税。## 1974年貿易法第301條

特朗普可能會再次轉向第301條，這是他2018-2020年對中國貿易戰的支柱，因為他希望擴大對中國進口商品的關税。這項法規允許美國對貿易伙伴的不公平行為進行報復，支撐了對價值約3700億美元的中國進口商品（從半導體到機械再到玩具）徵收高達25%的懲罰性關税，因為美國貿易代表辦公室的調查發現中國在侵佔美國知識產權並強迫將美國技術轉讓給中國公司。

特朗普新任命的美國貿易代表，賈米森·格里爾，可能能夠修改現有的中國第301條調查結果，以證明對中國商品徵收額外關税的合理性，正如現任貿易代表凱瑟琳·泰為支持總統喬·拜登的大幅提高的關税對電動車、電池、半導體和太陽能產品所做的那樣。但格里爾也可能會對中國的國家驅動的過剩工業產能發起新的第301條調查——這對美國和市場經濟體來説是一個日益關注的問題——以及行業主導行為。雖然貿易律師表示有充分的證據證明此類行為，但考慮到需要公眾評論期和聽證會，新的第301條調查可能需要幾個月才能完成。

第122節，1974年貿易法

特朗普可以引用這一國際收支法來實施額外的全球美國關税，限制進口，期限為150天，以應對國際收支問題，或防止美元大幅貶值。國會在1971年尼克松實施10%關税行動後增加了這一權力。

但該法令將關税行動限制在150天內，除非國會延長。

第338節，1930年關税法

這一反歧視法仍然有效，儘管自1940年代末以來未在公共政府通信中出現。當時，美國及其貿易伙伴同意根據戰後全球關税和貿易協議“約束”全球關税率，該協議是今天世界貿易組織的前身。

這將允許特朗普對任何以歧視方式對待美國產品的國家的商品徵收高達50%的額外關税，使美國商品在與其他國家進口商品的比較中處於“劣勢”。

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