拜登期待已久的非洲之行以宣揚對中國的勝利 | 路透社

美國總統喬·拜登於2023年11月30日在華盛頓白宮的橢圓形辦公室會見安哥拉總統若昂·曼努埃爾·貢薩爾維斯·洛倫索。路透社/埃夫琳·霍克斯坦/檔案照片12月1日（路透社）- 喬·拜登週日啓程前往安哥拉，此行將兑現他在任內訪問非洲的承諾，並聚焦一項主要的美國支持的鐵路項目，旨在將關鍵礦產資源從中國轉移出去。該項目部分由美國貸款資助，連接資源豐富的剛果民主共和國（DRC）和贊比亞與位於大西洋的安哥拉洛比託港，為出口到西方提供了一條快速高效的路線。

涉及的礦產資源包括銅和鈷，這些礦產在剛果被發現，是電池和其他電子產品的關鍵組成部分。中國是剛果的主要參與者，這引起了華盛頓日益關注。

中國於9月與坦桑尼亞和贊比亞簽署協議，以恢復一條通往非洲東海岸的競爭鐵路線路。儘管拜登的此行發生在他總統任期的最後階段，唐納德·特朗普預計將在他於1月重返白宮時支持該鐵路，並繼續與安哥拉保持密切合作，依據兩位曾在特朗普政府任職的官員的説法。蒂博爾·納吉，一位退休的職業大使和特朗普政府時期的非洲首席特使，表示特朗普可能對非洲有兩個主要關注點。第一個是與中國和俄羅斯的競爭，第二個是獲取關鍵礦產。

“這兩個方面都符合，”他在一次採訪中提到洛比託大西洋鐵路（LAR）。

該項目得到了全球商品交易商Trafigura、葡萄牙建築集團Mota-Engil和鐵路運營商Vecturis的支持。美國發展金融公司已提供5.5億美元的貸款，用於翻新從洛比託到剛果的1300公里（800英里）鐵路網絡。

拜登定於週一早上短暫抵達西非的佛得角，並在飛往安哥拉之前與那裏的總統會面。在為期兩天的行程中，他將訪問首都羅安達的奴隸博物館，並在週三停靠洛比託港。

他的行程兑現了對非洲的一系列廣泛承諾。其他承諾仍未實現，例如支持非洲在聯合國安全理事會的兩個常任理事國席位。

除了鐵路項目，華盛頓在推動獲取非洲豐富礦產資源方面也做得很少，而這些資源被認為對國家安全至關重要，並且在其他外交事務上遭遇了挫折。

今年夏天，它失去了美國在尼日爾的 主要間諜基地，並且未能找到一個願意接納這些資產的盟友。這使得美國在已經成為伊斯蘭激進主義熱點的廣闊薩赫勒地區失去了軍事立足點。安哥拉長期以來與中國和俄羅斯保持密切關係，但最近向西方靠攏。安哥拉官員表示，他們希望與任何能夠推動其促進經濟增長議程的合作伙伴合作，並希望該項目能刺激各個領域的投資。

“中國之所以變得重要，是因為西方國家可能沒有給予非洲足夠的關注，”安哥拉交通部長裏卡多·維埃加斯·達佈雷在一次採訪中説道。

與安哥拉日益增長的關係

拜登的訪問反映了美國與安哥拉關係的轉變，經過了複雜而血腥的歷史。美國和蘇聯在該國長達27年的內戰中支持對立的陣營。華盛頓在1993年與安哥拉建立了關係，幾乎是在安哥拉獨立近二十年後。

“美國為修復這條曾經造成破壞的路線提供資金，或許是一種詩意的正義，”前贊比亞政府部長阿卡沙姆巴特瓦·姆比庫西塔-萊瓦尼卡説道，他還負責部分將形成洛比託走廊的鐵路。

拜登政府官員表示，洛比託鐵路項目不是一次性的，而是一次試運行，以證明公私合營的有效性，並將導致非洲其他重大基礎設施項目的實施。他們還希望這將加深美國與安哥拉的關係，包括在安全合作方面。

批評者質疑該項目是否能實現承諾的目標，因為該項目沒有完成日期。特別受到關注的是第二階段，該階段將鐵路連接到非洲東海岸，直至坦桑尼亞，可能為中國提供一個競爭路線。

賈德·德弗蒙特，直到最近擔任拜登的首席非洲顧問，表示剛果希望多樣化其礦業合作伙伴，並拒絕將該項目與坦桑尼亞東部港口連接的想法，認為這會削弱解除北京對剛果礦產控制的努力。

“剛果人非常明確，他們不希望整個礦業部門被中國主導，”他在一次採訪中説道。“如果有一種便捷的方式可以在整個大陸上移動，無論是關鍵礦產還是僅僅是從印度到巴西再到紐約的貨物，這對每個人都有好處。”

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額外報道由大衞·劉易斯在內羅畢，特雷弗·哈尼卡特和西蒙·劉易斯在華盛頓，以及米格爾·戈麥斯在羅安達提供 編輯：弗朗西斯·凱里

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