特朗普對烏克蘭的計劃包括領土讓步,北約不在考慮之中 | 路透社
Gram Slattery,Jonathan Landay
華盛頓,12月4日(路透社) - 唐納德·特朗普的顧問們正在提出公開和私下的建議,以結束烏克蘭戰爭,這將把該國的大部分地區在不久的將來拱手讓給俄羅斯,依據路透社對多位接近當選美國總統的人的聲明和採訪的分析。
三位重要顧問的提議,包括特朗普的新特使凱斯·凱洛格(Keith Kellogg),這位退休的陸軍中將,分享了一些共同的元素,包括烏克蘭不加入北約的願景。
特朗普的顧問們試圖通過激勵和懲罰來迫使莫斯科和基輔進行談判,包括暫停對烏克蘭的軍事援助,除非該國同意進行對話,但如果俄羅斯總統弗拉基米爾·普京拒絕,則增加援助。
特朗普在競選期間反覆承諾,在他1月20日就職後24小時內結束近三年的衝突,如果不是更早,但他仍未説明如何實現。
分析人士和前國家安全官員對特朗普能否兑現這樣的承諾表示嚴重懷疑,因為衝突的複雜性。
然而,總體而言,顧問們的聲明暗示了特朗普和平計劃的潛在輪廓。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskiy)面臨勞動力短缺和日益增加的領土損失,表示他可能願意進行談判。
他本週仍然決心加入北約,並表示烏克蘭必須找到外交解決方案以恢復部分被佔領的領土。
特朗普可能會發現普京不願意參與,分析人士和前美國官員表示,因為他讓烏克蘭處於不利地位,並且如果繼續征服土地可能會獲得更多利益。
“普京不着急,”前美國對俄情報分析師尤金·魯默説,他目前在卡內基國際和平基金會工作。
他説,俄羅斯領導人並沒有表現出放棄停火條件的意願,包括烏克蘭放棄加入北約的追求,以及交出普京聲稱為俄羅斯一部分但並未完全控制的四個省份,這一要求被基輔拒絕。
魯默表示,普京可能會等待合適的時機,進一步擴展領土,並觀察特朗普可能提供哪些讓步以吸引他回到談判桌。
路透社在五月份報道,普京準備通過承認當前前線的停火協議來結束戰爭,但如果基輔和西方沒有回應,他準備繼續作戰。
俄羅斯已經控制了整個克里米亞,自2014年單方面從烏克蘭奪取以來。此後,俄羅斯征服了大約80%的頓巴斯地區——包括頓涅茨克和盧甘斯克——以及超過70%的扎波羅熱和赫爾松,此外還佔領了小部分的尼古拉耶夫和哈爾科夫地區。
更多計劃
直到上週,特朗普仍未召集一個核心工作組來制定和平計劃,四位要求匿名的顧問表示。相反,幾位顧問在公共論壇上相互提出想法,並在某些情況下向特朗普提出。
最終,和平協議可能會依賴於特朗普、普京和澤連斯基之間的直接個人參與,顧問們表示。
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示,“在沒有對整體計劃有一個概念的情況下,不可能對個別聲明進行評論。”
特朗普的發言人卡羅琳·利維特指出,選舉總統表示“將採取必要措施恢復和平,並重建美國在全球舞台上的力量和威懾。”
特朗普的一名代表沒有立即回應關於選舉總統是否仍計劃在就職後一天內解決衝突的問題。
烏克蘭政府沒有立即回應評論請求。
一位參與過特朗普過渡的前國家安全官員表示,主要有三個提案:凱洛格草案、當選副總統JD·範斯的提案,以及前特朗普臨時情報負責人理查德·格倫內爾提出的另一個提案。
凱洛格的計劃與前國家安全委員會官員弗雷德·弗萊茨共同撰寫,已在今年早些時候提交給特朗普。該計劃設想凍結當前的戰鬥線。
凱洛格和弗萊茨沒有回應評論請求。他們的計劃最早由路透社報道。
特朗普將僅在烏克蘭同意和平談判的情況下提供更多美國武器。同時,他將警告莫斯科,如果俄羅斯拒絕談判,將增加對烏克蘭的美國援助。烏克蘭加入北約的申請將被擱置。
烏克蘭還將獲得美國的安全保障,這可能包括在達成協議後增加武器供應,依據提案。
在6月接受英國數字廣播電台Times Radio採訪時,特朗普的新任國家安全顧問之一塞巴斯蒂安·戈爾卡表示,選舉總統告訴他將通過威脅向烏克蘭發送前所未有的武器來迫使普京進行談判。
戈爾卡通過電話聯繫時稱路透社為“假新聞垃圾”,並不願提供更多細節。
作為美國參議員反對對烏克蘭提供援助的範斯在9月提出了一個單獨的想法。
他在與美國播客主持人肖恩·瑞安的對話中表示,協議可能包括在現有前線設立一個“重兵把守”的非軍事區,以防止新的俄羅斯入侵。他的提案將否決基輔加入北約。
範斯的代表沒有讓他接受採訪,他也尚未提供更多細節。
特朗普前駐德國大使格倫內爾在7月的彭博社圓桌會議上主張在烏克蘭東部建立“自治區域”,但沒有提供更多細節。他還暗示烏克蘭加入北約並不符合美國的利益。
這位前大使沒有回應評論請求,儘管他尚未在新政府中獲得職位,但仍受到特朗普在歐洲事務上的關注,一位共和黨高級外交顧問告訴路透社。
該來源聲稱,格雷內爾是九月份在紐約特朗普與澤連斯基之間會議上為數不多的幾位出席者之一。
北約
分析人士和前國家安全官員表示,這些提案的某些元素可能會遭到澤連斯基的抵制,他在自己的“勝利計劃”中包含了北約的邀請,以及一些歐洲盟友和美國一些立法者的反對。
上週,烏克蘭外交部長向北約的同事們發送了一封信,要求他們在週二的外交部長會議上發出加入邀請。
一些歐洲盟友表示願意增加對烏克蘭的援助,而美國總統喬·拜登繼續發送武器。這可能會讓特朗普在推動基輔坐到談判桌上時失去一些優勢。
凱洛格計劃依賴於在普京不願意坐到談判桌上的情況下增加對烏克蘭的援助,這可能在國會中面臨負面反應,特朗普的一些最親密盟友反對對這個東歐國家的額外軍事援助。
“我認為沒有人有一個現實的計劃來結束這一切,”前美國情報官員魯默説。
(華盛頓的格拉姆·斯拉特里和喬納森·蘭代的報道;基輔的湯姆·巴爾莫斯和莫斯科的蓋伊·福爾孔布里奇的補充報道)
((翻譯 聖保羅編輯部))
路透社 FDC
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