在烏克蘭戰爭和特朗普迴歸的時代，歐盟聯合防務資金的考慮 | 路透社

新任波蘭財政部長安德烈·多曼斯基於2023年12月13日在波蘭華沙總統府參加內閣宣誓儀式。路透社/亞歷山德拉·施米吉爾布魯塞爾，12月11日（路透社）- 鑑於對烏克蘭戰爭到懷疑北約的唐納德·特朗普重返白宮等問題的警覺，波蘭將在其歐盟主席任期內將聯合防務融資作為優先事項，財政部長安德烈·多曼斯基表示。

包括德國在內的歐洲國家正在爭相增加國防開支，以應對俄羅斯對烏克蘭的入侵，以及特朗普威脅稱，除非歐洲國家在國防上至少花費GDP的2%，否則不會幫助遭受攻擊的歐洲國家。

多曼斯基對記者表示：“歐洲需要認真對待來自東部、來自俄羅斯的威脅。將不會回到以往的常態。很多事情都已經改變。”他表示，需要一種聯合的方法，而不是當前的個別政策。

“從我與其他財政部長的談話中，可以看出，大家普遍支持我們作為歐洲需要做得更多的觀點。”

波蘭將在1月接任歐盟輪值六個月的領導權。

歐盟委員會估計，在未來10年內，提升歐盟防務的成本將達到5000億歐元（約5250億美元）或更多，並已設立了新的國防專員職位。

多曼斯基表示，歐盟財政部長將在4月於華沙討論可能的融資模式。

他沒有説明需要多少資金，但指出大型項目，如歐洲空中防禦系統，不僅僅是關於資金，還涉及國家之間的合作。

他還強調了提高效率的必要性，指出歐洲有12種不同的坦克系統是“瘋狂的”。

任何聯合融資模式很可能會涉及新的聯合歐盟借款——這是一個在德國頗具爭議的想法，面臨着聯合債務的法律障礙。

外交官表示，只有在新的借款是對緊急情況的一次性響應時，例如在COVID-19之後，法律問題才能被繞過。

可能的選項

外交官表示，談判主要沿着兩個方向進行：一個是將歐盟的長期預算作為新借款的擔保，遵循歐盟後COVID-19 8000億歐元復甦基金的模式。

另一個是一個特殊目的工具，具有實繳資本，將以該資本為基礎進行借款，模仿歐元區救助基金——歐洲穩定機制（ESM），該機制可以借出高達5000億歐元。

涉及歐盟預算的選項將面臨更多困難，因為這需要包括與莫斯科保持密切聯繫的匈牙利在內的所有27個歐盟國家的一致同意。歐盟預算選項還將限制參與者為歐盟成員國，並將歐洲委員會置於負責地位——在國防政策的背景下，一些國家對此並不樂意。

創建一個特殊目的工具將使歐盟能夠邀請其他國家，如英國和挪威，保持該計劃在政府的控制之下，而不是委員會，並將所籌集的債務從政府的資產負債表中剔除。

“桌子上有幾個解決方案。現在決定選擇哪個還為時尚早，”多曼斯基説。

在新的歐盟國防專員安德留斯·庫比留斯於3月初發布報告後，歐盟的融資需求規模將更清晰。

目前，關於融資選項的討論還處於早期階段。一位歐盟外交官表示：“我們可能在去起跑線之前就開始繫鞋帶。”

（$1 = 0.9519 歐元）

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