阿達尼交易在賄賂審查下獲得批准，違反了官員的建議 | 路透社

第1項，共4項 阿達尼綠色能源的發電風車渦輪機的轉子在印度古吉拉特邦納卡特拉納村附近的艾哈邁達巴德-納拉揚薩羅瓦爾州公路的一個儲存場地中待運輸，2024年11月29日。路透社/阿米特·達夫/檔案照片

阿達尼綠色能源的發電風車渦輪機的轉子在印度古吉拉特邦納卡特拉納村附近的艾哈邁達巴德-納拉揚薩羅瓦爾州公路的一個儲存場地中待運輸，2024年11月29日。路透社/阿米特·達夫/檔案照片新德里/新加坡，12月17日（路透社） - 印度太陽能公司（SECI）在2021年9月15日的接洽出乎意料。這個負責開發太陽能行業的聯邦機構，想知道東南部的安得拉邦是否願意簽署印度最大的可再生能源合同。

兩年前，安得拉邦的能源監管機構在一份10年預測中表示，該州在短期內對太陽能沒有需求，應該專注於其他可以提供24小時能源的可再生能源。

但就在SECI接洽州政府的前一天，由首席部長YS賈根·莫漢·雷迪領導的26名成員的州內閣根據路透社看到的內閣記錄，給予了該交易初步批准。

雖然SECI在9月15日的信中沒有提到能源供應商，但當時公眾已知該聯邦機構僅與兩家供應商簽訂了合同，其中較大的供應商由億萬富翁高塔姆·阿達尼控制，根據兩家公司過去的聲明。

到11月11日，州政府已獲得能源監管機構的批准。12月1日，州當局與SECI簽署了採購協議，該交易最終可能價值超過4.9億美元每年。

根據路透社審查的與該協議相關的文件，其中多達97%將流向阿達尼綠色能源，即億萬富翁阿達尼集團的可再生能源部門。

該新聞機構採訪了一位前州電力監管者和一位能源法律專家，他們表示，SECI向州政府提出請求與安得拉邦電力監管委員會（APERC）對7000兆瓦交易的監管批准之間的57天時間異常迅速，儘管此類交易的時間框架可能有所不同。

該太陽能交易目前正受到美國檢察官的審查，他們在11月對阿達尼和其他七名高管提出了指控，指控他們涉嫌參與涉及多個印度州和一個地區的賄賂和證券欺詐計劃。

美國檢察官指控被告向一名未具名的安得拉邦官員提供了2.28億美元，以指示該州的電力分配公司購買阿達尼綠色能源向SECI提供的太陽能。

路透社審查了19份州政府文件，其中許多文件此前未被報道，並採訪了超過兩打州和聯邦官員以及獨立的能源和法律專業人士。由於此事的敏感性，大多數人要求匿名發言。

他們共同描繪了政治領導人如何推翻金融和能源官員的建議，以批准巨大的阿達尼交易。一些官員公開表示，該合同可能會給州財政帶來壓力，可能使納税人承擔安得拉邦不需要的數千兆瓦能源的費用。

阿達尼綠色公司沒有回應路透社關於涉嫌腐敗和審批過程速度的問題。阿達尼集團此前稱這些指控“毫無根據”。

SECI在一份聲明中告訴路透社，決定購買多少電力由各州及其監管機構決定。它拒絕回答其他問題。

雷迪的辦公室，雷迪在美國起訴中未被提及，並在今年的選舉中失去權力，向路透社轉發了一份11月28日的聲明，聲明中他否認被賄賂，並以為農民提供免費電力為理由為該交易辯護。雷迪的辦公室拒絕回答其他問題。

負責對該交易進行盡職調查的APERC，監管該州的電力部門，未能回應關於其流程和美國指控的多次評論請求。

當前州政府也未回應評論請求。

盡職調查

2021年9月15日的大部分時間裏，時任能源部長巴利內尼·斯里尼瓦薩·雷迪對任何潛在的太陽能交易並不知情，他告訴路透社。

但在那天晚上晚些時候，他接到了辦公室一位未透露姓名的人的電話，關於一項需要他簽字以便第二天在內閣討論的提案，斯里尼瓦薩·雷迪説，他今年加入了一個競爭對手黨派。

“從未有過”他如此匆忙地批准文件，他説，他沒有得到“細節或時間來研究此事。”

Srinivasa Reddy説，在他得到一位他也沒有透露姓名的高級官員的保證後，他簽署了文件，保證合同方是SECI。他説他“完全不知道供應商是阿達尼。”

當時不願置評的Srikant Nagulapalli是Srinivasa Reddy所在部門的最高公務員。路透社無法確認Reddy是否諮詢了他，或者他是否對該交易提供了保證。

根據內閣會議的會議記錄，第二天，內閣“原則上”批准了該交易，允許監管程序加快進行。

10月21日，安得拉邦電力協調委員會（APPCC）在初步批准後被指派研究該交易，並提交了一份推薦該交易的報告。

該委員會由州政府成立，負責協調國有配電公司之間的事務；其成員包括州的首席能源官員和公司高管。

七天後，安得拉邦內閣正式承諾從SECI採購7000兆瓦的電力。

在此過程中，它無視了財政和能源部門官員的建議，認為該合同並不具備良好的價值。

10月28日——與批准該交易的內閣會議同一天，但在獲得批准之前——財政部門向內閣提交了一份報告，指出行業內太陽能價格下降的趨勢，並表示未來的協議可能會更便宜，根據內閣會議記錄。

報道稱安得拉邦有槓桿作用，因為政府是買方，向供應商提供了違約不太可能的保障。

阿達尼太陽能交易在賄賂審查下的時間線

財政部還質疑了25年合同的期限，特別是因為供應計劃僅在2024年開始，會議記錄中提到。財政部表示，它認為在簽署合同和供電之間的這段時間內，成本可能會繼續下降。

能源部門支持財政部的建議。

內閣討論的記錄沒有記錄關於財政和能源部門的擔憂的任何討論，除了會議記錄中提到的內閣“適當地推翻了財政的評論”的聲明。

根據協議，安得拉邦在太陽能上線時將支付每千瓦時2.49盧比。

阿達尼綠色公司的發言人告訴路透社，供應將推遲到2024年之後，原因是“電網可用性”的延遲。

然而，由首席部長N. Chandrababu Naidu辦公室發佈的一項分析發現，州政府可能需要支付更多，因為合同沒有考慮到通常包含在此類計算中的某些税費和關税。

一位熟悉此事的州官員表示，安得拉邦在包括税費和關税後，可能需要支付比阿達尼合同中約定價格高出多達23%的費用。

安得拉邦現在尋求暫停該交易，因為高塔姆·阿達尼被起訴。一位官員告訴路透社，決定可能在年底前作出。

如果阿達尼的交易繼續進行，州財政將直接承擔每年數億美元的太陽能賬單，根據路透社對合同文件的審查。一旦電力供應全面運營，向阿達尼的年度支付將大致等於上一個財政年度州在社會保障和營養項目上的支出。

（1美元 = 84.8380印度盧比）

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