北京進入戰時狀態——《華爾街日報》

中美關係的好消息是，上個月兩國在中斷16個月後恢復了軍事對話。壞消息是，這並未減緩北京的軍事建設步伐，其戰備狀態日益明顯。美國需要採取同樣行動，重新構建富蘭克林·D·羅斯福總統所稱的國家"民主兵工廠"。

中國領導人已明確提出實現"中華民族偉大復興"的長期國家戰略，包括建設世界一流軍隊。過去十年間，中國共產黨加速國防工業生產，顯著提升了先進武器系統的研發製造流程。正如空軍部長弗蘭克·肯德爾三世近期指出，中國正在"專門為與美國的戰爭做準備"。

中國的國防工業建設增強了其軍事實力。解放軍正在積累強大的中遠程精確導彈庫，能夠打擊印太地區的美軍及盟友基地。解放軍還構建了綜合防空網絡以挑戰美軍區域優勢。全球十大防務公司中，中國航空工業集團、中國兵器工業集團和中國兵器裝備集團已佔據三席。

中國國防工業發展的最大受益者當屬海軍。中國現已成為全球首屈一指的造船大國，其造船能力超過美國230倍，年產能達2300萬噸，而美國不足10萬噸。據美國海軍評估，僅長興島的江南造船廠一家產能就超過全美船廠總和。

北京的軍事建設對華盛頓而言應是一盞閃爍的紅燈。美國國防工業基礎在產能、響應速度、靈活性和應急擴產能力方面均無法滿足軍隊需求。部分問題在於，儘管烏克蘭和中東戰事持續，台海與朝鮮半島緊張局勢升級，美國國防工業仍維持着和平時期的生產節奏。

美國在印太地區面臨持久戰時將出現嚴重彈藥短缺——尤其是遠程精確制導彈藥。這在一定程度上源於國會遲遲未能解決多年期合同等採購制度問題。供應鏈挑戰同樣嚴峻，導致固體火箭發動機、滾珠軸承、微電子器件及彈藥導引頭供應不足。現有勞動力也無法滿足國防工業基礎的需求。

但美國私營部門擁有全球最強的創新能力，在二戰和冷戰等危機時期重振國防工業的歷史成績斐然。不過當前仍有漫漫長路要走。

白宮可作為改革起點。羅斯福、杜魯門、艾森豪威爾和里根總統都曾設立國防生產委員會，通過提供戰略指導、監督國防生產、解決行政部門官僚主義問題來營造緊迫感。國家級機構的統籌對振興計劃至關重要。

國防部和國會還應追加資金投入，並通過税收優惠、監管豁免和長期合同等激勵措施來建設和維持產能。這些資金可用於國防設施現代化擴建及柔性生產線開發。相關舉措或將要求提高國防開支——當前美國國防支出僅佔GDP約3%，而杜魯門時期達14%，艾森豪威爾時期11%，肯尼迪時期9%，里根時期超6%。

1940年12月，珍珠港事件爆發前一年，羅斯福總統懇請國家重振國防工業：“我們必須以同樣的決心、同樣的緊迫感、同樣的愛國精神和犧牲精神投入到我們的任務中，就像我們處於戰爭狀態時那樣。“我們需要再次聽取這一建議，以免為時已晚。

瓊斯先生是戰略與國際研究中心高級副總裁兼國際安全項目主任。

12月18日，中國舟山，士兵們在甲板上列隊。圖片來源：方思航/Zuma Press刊登於2024年1月2日印刷版，標題為《北京已進入戰時狀態》。