《華爾街日報》社論：共和黨人，勿拒邊境進展

國會本週將返回華盛頓，必須在僅剩數週的截止日期前完成政府支出法案。但對美國而言最關鍵的問題是，拜登總統與議員們能否達成協議，將烏克蘭和以色列的武器援助與邊境安全政策改革捆綁起來。可悲的是，部分共和黨人的表態似乎更傾向於無所作為。

眾議院議長邁克·約翰遜上週在德克薩斯州伊格爾帕斯的共和黨考察活動中，將南部邊境總結為"徹頭徹尾的災難"，多數美國民眾認同這一判斷。數月前，民主黨人甚至拒絕討論改革庇護制度——正是現行制度導致大量移民湧入美國並分散各地。

但隨着連進步派市長都開始呼救，民主黨人正意識到此事給該黨及總統帶來的政治傷害。參議院談判代表一直在推動兩項亟需的改革：修訂庇護審核標準及設置人道主義假釋准入上限——現行制度讓政府得以放行數十萬移民入境。第三項爭議焦點是是否要求移民必須留在他們赴美途中經過的安全第三國。這些重大政策調整將切實改變邊境現狀。

然而部分眾議院共和黨人堅持要求拜登總統和民主黨控制的參議院全盤接受共和黨提出的H.R.2法案。一個僅多三席的眾議院多數黨如何能對反對黨控制的參議院和白宮強加意志？這個關鍵細節從未被闡明。白宮已威脅將否決該法案。

H.R.2法案要求修建900英里邊境牆，這是民主黨人不會接受的條款，而其他條款甚至會讓共和黨人猶豫。該眾議院提案強制要求使用E-verify系統核查僱員的移民身份，這將給本就面臨用工荒的企業帶來沉重負擔。順帶一提，2019年一項分析顯示E-verify系統"僅能識別六分之一非法勞工"。

日益增長的風險在於：參議院談判代表達成的協議可能包含共和黨的重大政策勝利，但該提案最終在眾議院夭折。部分眾議院共和黨人寧願將此議題保留至11月大選，也不願現在取得政策勝利。唐納德·特朗普可能正期待這種結果，以便在競選活動中抨擊邊境亂象。

但這種結果不符合任何人的利益，包括特朗普本人。參議院協議將把邊境執法工具寫入法律，無論拜登總統是否選擇使用，只要特朗普重返白宮就能運用這些工具。這將使這些工具更不易受到法律挑戰。

對眾議院共和黨人而言，他們2022年曾承諾要解決移民激增問題，眼下正是兑現承諾的契機。在競選連任時，他們本就沒有多少政績可炫耀。若連這種漸進式進步的難得機會都不把握，選民完全有理由認為共和黨只想屆復一屆地利用邊境問題競選，而非真正解決問題。

部分共和黨人認為他們能通過本月迫使政府停擺來要挾民主黨接受H.R.2法案。但共和黨若想借停擺威脅奏效，這將是破天荒頭一遭。這種策略歷來是政治毒藥，不僅會轉移邊境安全議題焦點，反而將主動權拱手讓給白宮。

局勢因對烏克蘭、以色列及美國太平洋防務的關鍵軍援而更趨複雜——這些援助同樣可能遭部分共和黨人抵制。烏克蘭軍隊已開始彈藥配給，正如五角大樓發言人上週所言：“我們的資金已耗盡。“若烏軍態勢惡化，無論拜登總統有何戰略失誤，共和黨人都難逃政治責難。

如何化解這場危機是對眾議院議長約翰遜與總統領導力的考驗。達成協議既符合國家利益，也關乎他們自身政治前途，而失敗將在兩方面造成災難性後果。

本文發表於2024年1月8日印刷版，標題為《共和黨人，勿拒邊境改革良機》