埃隆·馬斯克對決行政國家 - 《華爾街日報》

SpaceX渴望殖民火星，但眼下正執行一項更艱鉅的任務：瓦解行政官僚體系。首席執行官埃隆·馬斯克的公司正在挑戰美國國家勞工關係委員會（NLRB）的組織架構與權力邊界。

NLRB地區主管上週指控SpaceX對撰寫公開信批評馬斯克的員工實施報復。訴狀指出該公司不當禁止員工討論該信件，並通過"向員工展示同事間通信截圖"的方式"製造監控氛圍"。

SpaceX隨即向聯邦法院提起訴訟，主張該委員會的組織形式及行政審判程序違憲。訴訟部分援引了第五巡迴上訴法院SEC訴賈爾基案的判例。最高法院已於去年11月聽取美國證交會對此案的上訴，判決最遲將於今年6月作出。

賈爾基案裁定證交會行政法官享有的雙重免職保護違反憲法要求總統"確保法律得到忠實執行"的條款。第五巡迴法院同時認定，證交會處理欺詐指控的行政程序侵犯了憲法第七修正案賦予的陪審團審判權。

與證交會行政法官類似，NLRB法官僅可因功績制保護委員會認定的正當理由被免職，而該委員會成員自身也僅因"效率低下、翫忽職守或瀆職行為"方可被撤換。NLRB與證交會同樣主張對被告處以經濟賠償的權力，SpaceX則堅稱此類訴求應移交保障陪審團審判權的聯邦法院審理。

SpaceX的訴訟還試圖通過挑戰國家勞動關係委員會（NLRB）集裁決、立法與行政權力於一身的模式來開闢新的法律戰場，認為這種模式違反了憲法中的權力分立與正當程序原則。NLRB委員既在其行政法庭上對指控作出裁決，又決定是否向聯邦法院申請禁令救濟。

其他獨立機構的成員也行使類似權力，但SpaceX指出NLRB的程序不公尤為嚴重，因為該委員會"選擇通過裁決而非規則制定來頒佈其領域內幾乎所有的法律規則"。

換言之，該委員會通過內部裁決程序來制定新的勞動法。噹噹事人就委員會決定向聯邦法院上訴時，NLRB又主張其基於先例和事實調查對勞動法的解釋應獲得司法尊重。這就像地區檢察官既制定法律，又審理其根據該法律起訴的案件。

SpaceX援引詹姆斯·麥迪遜《聯邦黨人文集》第47篇指出：“立法、行政和司法權集中於同一手中…正是暴政的定義。“國會授予NLRB等獨立機構的廣泛權力足以讓開國元勳們震驚，而這些機構還在不斷擴張其權限。

拜登政府時期的NLRB就是典型例證。該委員會法定使命本是保護工人組織權，如今卻通過改寫勞動法來限制僱主管理員工的權力。SpaceX向行政國家發射的這枚"火箭"值得讚許。

埃隆·馬斯克照片：gonzalo fuentes/路透社刊登於2024年1月9日印刷版，標題為《埃隆·馬斯克 vs. 行政國家》。