胡塞武裝、中國及其他對海上貿易的威脅——《華爾街日報》

1月10日，一艘船隻穿越埃及伊斯梅利亞的蘇伊士運河駛向紅海。圖片來源：Sayed Hassan/Getty Images胡塞武裝對商船的襲擊使紅海航運變得不安全。但該組織的行動只是全球眾多違反海事規則的行為之一。中國騷擾船隻並建造人工島嶼，伊朗在霍爾木茲海峽針對航運，不明行為者破壞海上基礎設施。支撐我們繁榮的全球海洋秩序正處於危險之中。遵守規則的政府可以拯救它。

“我們……決心讓惡意行為者對其非法扣押和襲擊負責，”由美國、英國、德國和日本領導的14個國家在1月3日警告胡塞武裝。胡塞武裝通過繼續發動襲擊明確表明了他們對這一紅線的看法。儘管美國領導的“繁榮守護者”行動中的船隻擊退了胡塞武裝針對商船的船隻和無人機，但它們的存在遠未達到對胡塞武裝直接報復的程度。胡塞武裝的“空中和海上無人機確實改變了那些擁有強大艦隊的國家的平衡，”美國前駐俄羅斯國防武官、退役海軍少將David Manero説。Freddy Furulund，挪威海事保險公司DNK的高管，表示：“這些國家和組織瞄準了我們脆弱的領域。這是一種聰明的做法，但它仍然是非法的。”

警告發出後不久，胡塞武裝領導人穆罕默德·阿里·胡塞宣稱，任何參與紅海"繁榮衞士"行動的國家都將成為其船隻的襲擊目標。不出所料，航運公司正紛紛讓船隻繞行該區域。據勞氏情報數據顯示，2023年12月下旬紅海商船通航量較2022年同期驟降近五分之一。1月11日，美國與英國在四個盟國支持下認定胡塞武裝破壞海事規則的行為不可持續，遂對也門胡塞控制區發動空襲（此次六國聯軍規模較"繁榮衞士"行動的二十餘國大幅縮減，後者本已屬少數）。

被美國重新列入恐怖組織名單的胡塞武裝並非唯一藐視海洋規則者。2010年代，中國在南海屬於他國法定領土的水域填海造島。當國際仲裁庭作出不利裁決時，北京選擇無視。過去十年間，中國海上民兵持續騷擾他國船隻。

在菲律賓海岸附近，中國船隻正在衝撞菲律賓補給船並對其使用水炮。去年在台灣海峽，中國發起了一支船隊檢查航運——包括國際公認中線兩側的中國和台灣部分。不明身份者已炸燬北溪1號和2號管道，並破壞了波羅的海的兩條海底電纜和另一條管道。過去三年間，伊朗在霍爾木茲海峽襲擊了約二十多艘商船。而自俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來，所謂擁有隱蔽船東、規避海事規則的商船“暗黑艦隊”已增長至全球約1400艘。若它們引發事故，責任將落在其他國家與船隻身上。“近期對全球航線的攻擊，是對支撐國際貿易的、被視為全球公域理所當然的又一次侵犯，“北約前秘書長喬治·羅伯遜表示。

西方維護全球海洋秩序的努力並未奏效。美國海軍已在南海開展航行自由行動，向霍爾木茲海峽派遣部隊，並組建了雄心勃勃的"繁榮衞士"行動。但似乎都無濟於事。

如果海上活動隨時可能遭受襲擊，全球經濟將陷入困境。“胡塞武裝以極低成本的技術戰術正在製造不確定性，“馬內羅上將表示。美國主導的對也門空襲雖展示了武力，卻未能阻止混亂。首輪空襲數日後，胡塞武裝便襲擊了美國貨輪和一艘美軍驅逐艦。

令人遺憾的是，加入"繁榮衞士"行動或美國主導的紅海小型聯盟的國家寥寥無幾。維護世界海洋安全仍將主要依賴美英兩國。其他國家可通過提供艦艇、人員和情報予以協助，這相當於海上的社區聯防機制。

布勞女士是大西洋理事會高級研究員，即將出版著作《再見全球化》。