拜登為轉移批評、確保烏克蘭援助而接受更嚴厲的移民政策——《華爾街日報》

參議院正在擬定的移民協議將限制移民在南部邊境申請庇護的能力，這是白宮的一項讓步。一些進步派人士認為，這表明拜登總統在2020年競選時對移民問題的左傾立場只是其漫長政治生涯中的曇花一現。

該協議旨在換取對烏克蘭和以色列的新戰爭援助，但已在國會山面臨巨大阻力，眾議院共和黨人提出了更苛刻的要求。

“我們已討論過解決這一問題的必要措施，”眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜週三在白宮與拜登會晤後表示。他補充説，其中包括“改革支離破碎的庇護和假釋制度”。

拜登願意同共和黨人談判，暴露出許多自由派民主黨人長期以來的擔憂——他願意在移民問題上右轉以達成協議，併為戰爭爭取資金。

本月早些時候的一項哥倫比亞廣播公司新聞民調顯示，拜登在處理移民問題上的支持率創下歷史新低，68%的受訪者表示不贊成其邊境政策，63%的人希望他採取更強硬態度。

在拜登以外交政策為重點的五十載政治生涯中，他很少觸及棘手的移民政策議題；即便涉及，通常也持温和立場。

“總統顯然改變了競選時關於保護和恢復庇護制度重要性的論調，”國會拉美裔核心小組成員、伊利諾伊州民主黨眾議員赫蘇斯·“楚伊”·加西亞表示。

上週，德克薩斯州公共安全部官員在邊境熱點地區鷹帕斯的謝爾比公園執勤，此處是移民橫渡格蘭德河的主要通道。圖片來源：Sam Owens/美聯社三年來，政府始終難以遏制南部邊境移民激增的態勢，共和黨人正藉此議題反對拜登連任。白宮也意識到這一政治弱點，而兩黨協議或能化解此類攻擊。

白宮發言人表示，本屆政府已推動數十年來最大規模的合法移民渠道擴展，與地區夥伴共同應對非正常移民問題，並通過執法將超過48.2萬名無合法居留身份者遣返出境。

他補充道：“正如總統所言，我國移民體系已支離破碎，正因如此政府致力於就邊境資金和政策達成兩黨協議，以推動切實有效的改革。”

移民權益組織"美國之聲"執行主任、2020年初選期間拜登競選團隊全國聯盟事務主管凡妮莎·卡德納斯指出，拜登慣常的政治盤算是：其核心關注的中立派選民並不將移民體系改革視為優先事項。

2015年，時任副總統的拜登在危地馬拉會見中美洲國家領導人，並推動了一項旨在減少向美國輸送移民地區暴力事件的援助計劃。圖片來源：Johan Ordonez/AFP/Getty Images"他們想用關乎民生的進步議題取勝，而移民問題不在其中，“她表示。

作為參議員，拜登曾投票支持多項限制性措施，例如1996年一項加重非法越境處罰的法律，以及2006年授權修建邊境圍牆的法律。但這些投票使拜登與當時大多數其他民主黨參議員立場一致。

在奧巴馬政府擔任副總統期間，他在移民政策方面的經驗主要侷限於外交工作。他訪問了中美洲，並推動了一項援助計劃，旨在為向美國輸送最多移民的地區創造就業機會和減少暴力。但他並未深入參與2013年在參議院通過但最終在眾議院失敗的兩黨移民改革。

“就像在《漢密爾頓》中那樣，事情發生時他在場嗎？“前民主黨眾議員路易斯·古鐵雷斯（伊利諾伊州民主黨人）説，他在國會與拜登共事期間一直致力於移民問題，並在2013年拜登擔任副總統時參與了妥協法案的制定。“不，事情發生時他從未在場。”

在2020年與前總統唐納德·特朗普的競選中，拜登短暫重燃了民主黨制定更進步移民議程的希望，他吸納了民主黨初選對手佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯的支持者來起草政策提案，以團結全黨。

本月早些時候，移民穿越墨西哥前往美國邊境。圖片來源：卡洛斯·洛佩茲/Shutterstock他的競選團隊發佈的移民提案，成為歷史上主流民主黨候選人中最自由化的方案。其中承諾關閉所有私營移民拘留中心，保護缺乏永久合法身份的長期工作者，並推翻特朗普的多項邊境政策。

顧問們表示，第一夫人吉爾·拜登對特朗普政府"骨肉分離"政策及"留在墨西哥"計劃（該計劃在庇護申請審理期間拒絕入境）的情感反應尤其影響了總統。第一夫人曾探訪過馬塔莫羅斯——墨西哥最危險城市之一——南部邊境移民帳篷營地。

上任首日，他就兑現了多項承諾：叫停特朗普邊境牆建設，解除對多個穆斯林國家的旅行禁令，終止"留在墨西哥"政策。他還向國會提交了被視為民主黨願望清單的移民提案，包括為拜登就職時約1100萬非法移民提供入籍途徑。

但政府從未像推動其他法案（如兩黨基建法案）那樣全力促使這項法案在民主黨控制的國會通過。

得克薩斯州已將移民用巴士運送到芝加哥等城市，給民主黨市長們帶來壓力。圖片來源：卡洛斯·巴里亞/路透社進步派在移民政策上的希望迅速破滅，兩黨對邊境移民持續激增的批評聲浪越來越高：共和黨人正將邊境問題作為每場政治鬥爭的核心議題，而民主黨市長們則因難以應對得州共和黨州長格雷格·阿博特用巴士運送到他們城市的移民潮，呼籲聯邦政府採取更多行動。

這位很可能在連任競選中再次對決特朗普的總統，仍對某些令人聯想到特朗普政府的提案持牴觸態度。他對恢復任何形式的"留在墨西哥"政策感到不安，儘管顧問們提出了多項優先保障移民安全的實施方案。

他還劃定了政策紅線：反對針對僱傭大量無證移民僱主的大規模工作場所突襲，也反對在邊境拘留移民家庭。

但隨着政治壓力加劇，拜登已向顧問重申其首要任務是大幅減少移民數量，並批准了特朗普曾採用的某些措施——實施其前任庇護規則的修訂版，規定途經第三國卻未先在該國申請庇護的移民，將失去在美國獲得庇護的資格。

作為與共和黨邊境協議談判的一部分，白宮近期還表示願意對"人道主義假釋"政策進行調整。這項授權允許政府接納不符合簽證資格的人員。拜登政府一直在廣泛運用該政策，允許提前向政府登記的移民入境，以避免他們非法進入美國。

政府幾乎已暫停實施拜登競選時提出的多項移民政策構想，例如為在美生活數十年的無證移民尋找合法工作途徑。官員表示，目前僅考慮那些旨在減少邊境移民潮的提案。

“民主黨人一旦遇到困難就回避移民問題，“曾為拜登2020年競選團隊制定移民政策的長期移民權益倡導者瑪麗埃萊娜·辛卡皮耶表示，“拜登立即進入了應對模式。而共和黨人恰恰相反：他們會迎難而上。”

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