美國助加沙成為露天監獄——《華爾街日報》
Eugene Kontorovich
1月16日,從加沙地帶北部逃離的巴勒斯坦人站在南部代爾巴拉赫的避難所外。圖片來源:mohammed saber/Shutterstock加沙在現代戰區中獨樹一幟。儘管是密集城區衝突的中心,卻未出現湧向中立國的難民潮。這是哈馬斯和埃及政策有意為之的結果,並得到美國的默許。
所有長期衝突都會催生難民。2022年俄烏戰爭爆發數月後,350萬烏克蘭人已向波蘭、德國等國申請臨時居留。敍利亞內戰造成500萬難民——近乎該國戰前人口的四分之一。美國入侵伊拉克導致200萬國際難民,境內流離失所者數量相當。逃離戰區並在中立國尋求庇護是1951年《聯合國難民公約》確立的基本人權。若過往衝突中平民不被允許逃離,死亡人數將更為慘重。
然而10月7日衝突爆發三個月後,埃及與哈馬斯僅允許不足1000人(外籍人士或傷員)離開加沙。本月美國國務卿布林肯在以色列表態,拒絕以方協助希望逃離衝突的加沙民眾的可能性。但他同時抱怨戰爭對加沙平民的傷害"過於嚴重",並重申要求以色列"採取更多措施"減少哈馬斯以平民為掩護造成的附帶損傷。
在布林肯先生訪問後,總理本雅明·內塔尼亞胡重申,以色列無意"驅逐"加沙的平民人口。拜登政府一再宣稱擔心以色列有一個假想的驅逐加沙人的計劃,這轉移了人們對一個致命現實的注意力,即加沙人違背自己的意願被困在現在已成為最大的露天監獄的地方,而拜登政府對此保持了不道德的沉默。
埃及已經封鎖了其邊界,儘管根據國際難民法它有義務不這樣做。哈馬斯也強行阻止人們離開。即使在戰爭之前,每天也只有400人被允許離開,而且還要付出代價。美國沒有向埃及施壓要求其開放邊界,這讓加沙變成了平民苦難的高壓鍋。
埃及是美國對外援助的第二大常規接受國,這給了美國巨大的影響力。埃及外長為其國家拒絕接收難民辯護説,這會損害"巴勒斯坦事業"。而華盛頓對開羅將加沙人置於危險境地沒有任何異議。拜登先生接受埃及嚴密封鎖邊界,同時卻讓數百萬人湧入美國南部邊界。
哈馬斯知道加沙人不想生活在它創造的聖戰分子反烏托邦中,每個社區都有隧道和武器藏匿處。甚至在戰爭之前,一個巴勒斯坦研究小組進行的調查顯示,近一半的加沙人如果可以的話會離開。自從哈馬斯入侵以色列以來,這個比例肯定更高。如果那些想離開的人能夠離開,這將剝奪哈馬斯的一些人肉盾牌,並結束其提高加沙平民死亡人數的主要戰爭策略。這也將顛覆巴勒斯坦民族主義的敍事,最終在他們與以色列的鬥爭中改變力量對比。
除了哈馬斯之外——尤其是美國——為何會有人支持像朝鮮那樣將加沙民眾禁錮起來?自1948年以來,阿拉伯國家和聯合國一直拒絕將巴勒斯坦人視為普通難民,讓他們陷入獨特的代際困境,以此積累對以色列的怨恨。美國在其他衝突中從未反對難民逃離。拜登政府至今仍不將加沙民眾視為人,而是視為依附於土地的農奴。
允許加沙民眾離開不僅能減輕人類苦難,還將為戰後治理提供考驗與動力。衝突結束後,當治理趨於穩定時,難民往往會返回祖國。要實現這一點,新的文職政府必須將加沙打造成人們願意生活的地方,而非被禁止離開的牢籠。看來美國政府對其試圖在加沙建立的"振興後的巴勒斯坦權力機構"並無足夠信心,認為它缺乏吸引力。
康託洛維奇先生是喬治梅森大學斯卡利亞法學院中東與國際法中心主任,同時擔任耶路撒冷智庫科希勒特政策論壇學者。