為何古巴應被列入恐怖主義名單——《華爾街日報》

2023年12月4日，伊朗總統易卜拉欣·萊希在德黑蘭總統府舉行的儀式上歡迎古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾。圖片來源：伊朗總統辦公室/Zuma Press邁阿密

美國將胡塞武裝重新列為外國恐怖組織，糾正了2021年2月將其從官方名單移除的政策錯誤。自2021年起，古巴與伊朗、朝鮮和敍利亞一同被列入恐怖主義資助國名單，這一認定於今年5月獲美國國務院重申。這也是正確的決定。

去年12月，美國退休大使維克多·曼努埃爾·羅查因被司法部指控為古巴充當間諜40年而遭逮捕，這並非冷戰的翻版。此事提醒我們：掌權65年且經濟瀕臨崩潰的哈瓦那政權，仍對美國國家安全構成明確而現實的威脅。通過在美國政府內部安插間諜，古巴與恐怖主義的勾結顯得尤為險惡。其秘密特工從事竊取情報、物色線人、暴露卧底等行動，並試圖影響美國政策。

恐怖主義標籤令古巴更難運作其非法事業，因為違反美國經濟制裁的金融、投資或貿易交易被識破的概率將大幅提升。該標籤還使哈瓦那政權在美國法院面臨非法殺戮訴訟時更加脆弱，並更難偽裝成正常國家。

古巴是恐怖主義的國家贊助者。它庇護着逃避美國司法追捕的逃犯以及犯下危害人類罪的拉丁美洲游擊隊成員。二十多年來，古巴一直支持委內瑞拉的鎮壓行動。

更令人不安的是，古巴利用其靠近美國的地理優勢，與一系列全球危險角色往來密切。中國、俄羅斯和伊朗——這些均對平民使用暴力的國家——在古巴協助下將其勢力深入美洲地區。

2013年，克里姆林宮免除了古巴約350億美元的蘇聯時代債務。隨後雙方展開了經濟與軍事合作。當普京在烏克蘭屠殺平民之際，俄羅斯海軍正利用古巴港口進行補給。自2014年起，俄羅斯間諜船每年都會停靠哈瓦那一次。

2023年8月，古巴獨裁者米格爾·迪亞斯-卡內爾在約翰內斯堡多邊峯會期間與中國領導人習近平會晤。中國外交部發佈了熱情洋溢的通稿，盛讚這位古巴"同志"許下的多項合作承諾。同年12月，迪亞斯-卡內爾又在德黑蘭會見伊朗強人萊希，共商雙邊合作。

古巴的威脅遠不止於此。該政權與任何願意支付現金的國家行為體交易，以輸出其醫療人口販賣的"成果"。古巴還與能在聯合國提供投票支持的國家做生意。從事毒品販運的非國家行為體也能在貪得無厭的哈瓦那精英中找到合作者。

在被列為恐怖主義贊助國超過30年後，該政權於2015年被奧巴馬總統從名單中移除。自1959年以來，古巴的目標始終是損害美國利益，但奧巴馬總統希望通過與哈瓦那重新接觸來創造歷史。他的這一決定很可能受到了國防情報局古巴分析師安娜·貝倫·蒙特斯殘餘影響力的推動——這位從1985年起就在五角大樓工作、直到2001年9月因替獨裁政權從事間諜活動被捕的分析師，於2002年認罪並被判處25年監禁。

在五角大樓長期工作期間，蒙特斯女士成為權威古巴問題分析師，並以貶低任何質疑其觀點者著稱。2005年1月國防部監察長髮布的損害評估報告從未公開。但可以確定的是，在蒙特斯作為首席專家期間，美國高級軍官和文職人員普遍內化了"哈瓦那對國家安全不構成威脅"的論斷。

羅查先生在未被證明有罪前應視為無辜。他尚未被正式起訴。但司法部的起訴書指控其自1981年至今一直擔任古巴特工。他曾在國務院任職（1981-2002年），期間借調至國家安全委員會（1994-95年），2000-02年擔任美國駐玻利維亞大使，2006-12年任美國南方司令部指揮官顧問。

2007年1月，邁阿密媒體高管米格爾·科西奧採訪羅查時，後者表示華盛頓普遍認為菲德爾死後需要勞爾·卡斯特羅維持穩定。“古巴對美國國家安全的唯一威脅是失控的國內局勢引發移民潮。要讓古巴人留在國內，唯一辦法就是建立強力政府，“羅查告訴科西奧，“那就是勞爾·卡斯特羅的政府。“彼時與現在一樣，古巴正將移民作為武器。

美國人不太可能有機會看到政府關於羅查先生的損害評估報告。但哈瓦那與恐怖主義政權的聯盟關係是公開信息。請據此自行判斷。

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