彈劾馬約卡斯毫無意義——《華爾街日報》

眾議院共和黨人正在起草針對國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯的彈劾條款，問題在於為何要這麼做？儘管我們對拜登政府邊境亂局同樣感到沮喪，但彈劾馬約卡斯既不會改變執法政策，更會開創惡劣先例——未來兩黨可能對更多內閣官員發起彈劾。

週二，國土安全委員會開始審議針對馬約卡斯的兩項彈劾條款：其一是背信罪，其二是"蓄意系統性拒絕遵守法律"。彈劾條款稱這些行為構成"重罪和輕罪"，足以免除其職務。

這份長達20頁的政治控訴書，確實羅列了馬約卡斯任內可悲的政策失誤及其對美國各州各市造成的破壞性後果：包括恐怖分子觀察名單上的移民入境，邊境遭遇移民平均數從2017-2020財年的59萬激增至2021年的140萬、2022年的230萬及2023年的240萬。

這些屬於政策與執行層面的失誤，但夠得上彈劾罪名嗎？答案似乎是否定的。第一條指控稱馬約卡斯拒絕執行要求拘留非法移民的法律，認為其"抓了就放"政策應受彈劾。

然而最高法院從未裁定拜登政府的政策違法。2022年最高法院允許拜登政府終止特朗普"留在墨西哥"政策，去年更以8:1裁定各州無權質疑聯邦政府的執法優先事項。

關於"抓了又放"政策，核心問題在於美國庇護申請所依據的法定"可信恐懼"標準。該標準門檻過低，但現行法律並未明確授權政府在聽證會前驅逐庇護申請人。由於美國缺乏收容設施，申請人獲釋候審——這個過程可能長達數年。正如共和黨長期指出的，癥結在於庇護法本身。

第一條指控還聲稱馬約卡斯部長通過擴大人道主義假釋範圍違反了國會立法本意。這或許屬實，但法律並未設定假釋人數上限。得州等州曾質疑總統對大批移民使用假釋權的合法性，但最高法院駁回了他們的訴訟。

眾議院共和黨人不滿政府對移民法的解釋方式。但國會自身未能改革庇護標準或人道主義假釋制度，也未能收緊移民法規。這正是參議員們當前就改革方案展開談判的原因。

若國會以政策失誤為由彈劾馬約卡斯，其界限何在？執行拜登移民議程的副部長們是否也犯下"重罪"？職業公務員呢？未來民主黨控制的眾議院又將羅列多少共和黨閣員進行彈劾？政策分歧應通過投票箱解決，而非彈劾程序。

更關鍵的是，邊境安全亂局的主要設計者並非馬約卡斯，而是其上司拜登總統。“如果你正逃離壓迫，你應該來美國”，2019年總統辯論中候選人喬·拜登如此宣稱。馬約卡斯不過是在執行白宮指令。

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彈劾馬約卡斯部長既不會影響政策，也不會改變邊境安全的政治格局。大多數選民根本不認識馬約卡斯。即便眾議院以黨派立場為主的投票通過彈劾條款，民主黨控制的參議院也絕不可能給他定罪。這場彈劾本質上無異於一場政治上的不信任投票，延續了國會近來不斷貶低彈劾權嚴肅性的趨勢。

作秀比施政容易，共和黨人必須決定除了彈劾民主黨人外是否還有其他政治目標。馬約卡斯雖是現成的政治靶子，但彈劾他除了象徵意義外毫無實際作用。

更明智的做法是與拜登政府就邊境安全改革達成協議：限制其假釋權限、修訂庇護標準、賦予行政部門更多邊境管控工具。若馬約卡斯和拜登拒絕使用這些工具，共和黨便獲得了競選議題。而新總統上任後，這些工具就能立即投入使用。

眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨-路易斯安那州）在週二黨團會議後召開記者會圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images本文發表於2024年1月31日印刷版，標題為《彈劾馬約卡斯毫無意義》