內塔尼亞胡將政治生存置於加沙艱難決策之上——《華爾街日報》

以色列總理本傑明·內塔尼亞胡正面臨其漫長政治生涯中最艱難的決定之一：哈馬斯之後，誰該接管加沙？

迄今為止，他仍在迴避這個問題。

這對任何以色列領導人都是難題，因為根本不存在輕鬆選項。但對內塔尼亞胡而言，這個問題在政治上尤為敏感——任何能滿足以色列軍方及其主要國際夥伴（尤其是美國）的答案，都可能引爆他的執政聯盟，終結其掌權生涯。

美國和主要阿拉伯國家政府希望由管理約旦河西岸部分地區、巴勒斯坦政壇中哈馬斯主要對手的巴勒斯坦權力機構來接管加沙。這遭到內塔尼亞胡所屬右翼利庫德集團多數成員的強烈反對，其極右翼聯盟夥伴更是激烈抵制，他們主張以色列重新佔領並移民定居加沙。以色列國防部否決了該提議，強調必須由巴勒斯坦人管理加沙。國防部擔憂，若加沙出現政治真空導致哈馬斯捲土重來，軍事行動成果可能付諸東流，因而迫切要求儘快落實治理方案。

“政治上的優柔寡斷可能損害軍事行動進展。”以色列國防部長約亞夫·加蘭特近期直言，他對政府內部除消滅哈馬斯實體外缺乏後續計劃討論表示失望，“內閣和政府有責任討論方案……並確定目標。”他補充強調軍事行動需要政策指引。

過去一週，以色列軍隊在加沙南部汗尤尼斯部署陣地。圖片來源：法新社/蓋蒂圖片社對內塔尼亞胡而言，關於加沙未來的決策壓力是他試圖維持政治生涯至今面臨的最大考驗。這位74歲的以色列總理曾以專注安全問題成為該國任期最長的領導人，但10月7日在他的任內，以色列遭遇了史上最嚴重的安全潰敗——重大漏洞讓哈馬斯得以襲擊以南部並造成1200人死亡。

民意已急劇轉向反對他。內塔尼亞胡的執政依賴於避免提前選舉並保持議會微弱多數。他誓言將繼續領導以色列直至對哈馬斯取得"徹底勝利"。分析人士指出，內塔尼亞胡寄望於通過顯着勝利（如擊斃哈馬斯在加沙的最高領導人）實現政治反彈。

“拖延越久、態度越模糊——在他看來就是最佳局面，“以色列萊赫曼大學政治學者加迪·沃爾夫斯菲爾德表示，“不決定本身也是一種決定。”

但現任和前任官員警告，內塔尼亞胡的優柔寡斷正使戰爭更難取勝。上週，43名以色列軍方和情報機構前高官聯名致函國家元首赫爾佐格總統，呼籲罷免內塔尼亞胡總理職務。這封由數名曾在內塔尼亞胡麾下任職的情報安全主管簽署的信件指出，他"對以色列構成明確而現實的危險”，部分原因是他拒絕明確戰爭的政治目標。

“內塔尼亞胡，即便在以色列歷史上最嚴重危機的這一黑暗時刻，仍在試圖逃避公眾問責並緊握權力不放，”信中寫道。

任何以色列領導人都難以找到替代哈馬斯成為加沙主導力量的簡單方案。目前管理約旦河西岸部分地區的巴勒斯坦權力機構，在國際上被視為腐敗且亟需改革。它在巴勒斯坦人中也不得人心，同時被以色列人懷疑對恐怖主義態度軟弱。

美國國務卿安東尼·布林肯近期會見了內塔尼亞胡，後者抵制美國推動最終建立巴勒斯坦國的努力。圖片來源：科比·吉迪恩/祖瑪通訊社據以色列官員稱，以軍認為加沙戰事亟需一個民事管理機構來提供人道主義救援、恢復秩序和基本服務，並管理近200萬流離失所的居民。官員和分析人士表示，加沙南部不斷縮小的區域內難民數量激增，導致人道主義危機加劇，這極大阻礙了以色列軍隊在該地區消滅哈馬斯的行動。

美國、沙特阿拉伯和埃及也在敦促以色列就戰後由誰管理加沙達成協議，包括監督其重建工作。

由於缺乏戰略，以色列軍方官員警告稱，哈馬斯已在加沙地帶北部的加沙城試圖重組。以色列去年底佔領該地區後撤出了數個旅。本週，以軍在先前撤離的加沙城部分地區再次對哈馬斯展開軍事行動。

“這就是為何軍方與政府之間存在如此緊張關係。除非你能提供一個替代方案，否則不可能實現摧毀哈馬斯作為軍事和政治力量的目標，”倫敦國王學院戰爭研究專家、前以色列軍官奧弗·弗裏德曼表示。“你需要一個民事權威機構，一個合作伙伴。必須做出政治決策。”

據加沙衞生部門統計，自10月7日以來以色列對加沙的轟炸和地面進攻已導致超過26,000名巴勒斯坦人死亡（該數據未區分戰鬥人員與平民），這使以色列面臨巨大的國際壓力。

加沙的一個巴勒斯坦家庭正在觀看海牙聯合國國際法院審理以色列在該地區行動的案件。圖片來源：法新社/蓋蒂圖片社內塔尼亞胡稱以色列進攻加沙的目標是消滅哈馬斯、解救仍被扣押的約130名人質，並確保加沙地帶永遠不會再像10月7日那樣被用於襲擊以色列。但這位以色列領導人對“誰該治理加沙地帶”這一棘手問題鮮少提及。

其極右翼聯盟夥伴要求以色列重新佔領加沙並建立定居點——該計劃遭到以色列國際夥伴的反對，尤其是以色列希望其資助加沙重建的阿拉伯國家。

美國、沙特阿拉伯和埃及堅持認為，改革後的巴勒斯坦權力機構應在哈馬斯之後接管加沙。沙特還提出重啓美國支持的談判，旨在實現利雅得與以色列關係正常化（內塔尼亞胡支持該目標），前提是以色列同意啓動建立巴勒斯坦國的進程。美國表示，若沒有巴勒斯坦國，這個持續百年的衝突將無法解決。

內塔尼亞胡的極右翼聯盟夥伴，以及他自己所屬的右翼利庫德黨大部分成員，都強烈反對讓巴勒斯坦權力機構參與管理加沙，也反對未來建立巴勒斯坦國。

1月18日，內塔尼亞胡堅決拒絕了巴勒斯坦建國的構想，他在新聞發佈會上表示，以色列必須保持對加沙和約旦河西岸的"安全控制"以防止恐怖襲擊。“這與巴勒斯坦人的主權理念相矛盾”，他説。

以色列軍方提議與在加沙當地社區聲譽良好且不隸屬於哈馬斯的平民合作。一些政府官員也提出了類似想法。但其他政府成員表示找不到合適人選。有分析人士警告，哈馬斯可能會暗殺與以色列合作的加沙人。

民調顯示，如果現在舉行選舉，本尼·甘茨領導的政黨將輕鬆擊敗不受歡迎的內塔尼亞胡所屬政黨。圖片來源：Gili Yaari/Zuma Press一些極右翼政府成員表示，以色列軍隊是加沙地帶唯一能替代哈馬斯的權力機構。但軍方不願重新佔領以色列已於2005年撤出的加沙。國防部長加蘭特堅持必須由巴勒斯坦人管理這塊飛地。

多數分析人士認為，解決方案必須包含非哈馬斯成員的加沙人蔘與，以及改革後的巴勒斯坦權力機構發揮某種作用。內塔尼亞胡的國家安全顧問曾表示這可能是解決方案。但總理本人尚未予以支持。

民意調查顯示，目前沒有哪個選項受到以色列民眾普遍歡迎。然而，政治分析家指出，在危機時期，總理的職責就是做出不受歡迎的決策，並闡明國家利益為何需要這樣的選擇。

“我認為，若在正確的時間出現合適的領導人，公眾對兩國方案等議題的態度可能迅速轉變，“沃爾夫斯菲爾德表示。

最新民調錶明，如果現在舉行選舉，本尼·甘茨領導的民族團結黨將輕鬆擊敗內塔尼亞胡的利庫德集團。甘茨既未明確呼籲與巴勒斯坦權力機構合作推進巴勒斯坦建國，也未完全排除這種可能性。

10月7日後加入以色列戰時內閣的甘茨，在這兩個議題上普遍被認為比內塔尼亞胡更具靈活性。內塔尼亞胡曾抨擊甘茨立場模糊。由甘茨領導的聯合政府將不會包含那些制約內塔尼亞胡的極右翼政黨。

法蒂瑪·阿卜杜勒卡里姆對本文亦有貢獻。

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