歐洲加大對烏克蘭援助力度 - 《華爾街日報》

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩於週四在布魯塞爾歐盟總部舉行的歐洲理事會會議期間向記者發表講話。圖片來源：john thys/法新社/蓋蒂圖片社歐盟領導人週四達成協議，將向烏克蘭提供540億美元的財政支持。這一攬子計劃是對反對美國進一步援助烏克蘭的共和黨人的駁斥，這些共和黨人經常聲稱歐洲沒有承擔其應盡的份額。

最終細節尚需歐洲議會批准，但540億美元在當前形式下包括從現在到2027年間發放的貸款和贈款。歐盟成員國克服了匈牙利總理歐爾班·維克托的反對，一致通過了該計劃。

超過420億美元將用於幫助烏克蘭政府繼續運轉，支付養老金和教師工資等基本開支。還有87億美元的特殊投資工具，用於覆蓋優先行業的風險。這種支持具有戰略目的，即讓烏克蘭繼續為生存而與俄羅斯作戰。烏克蘭今年面臨超過400億美元的預算缺口，全面的經濟崩潰將使國防更加難以維持。

其他數據可以讓擔心歐洲沒有為支持烏克蘭盡力的美國人放心。根據美國企業研究所的統計，截至1月，美國已撥款約1133億美元用於與烏克蘭相關的資金，而歐盟及其27個成員國提供了近960億美元。

首先，一個關鍵背景是美國雖人口少於歐洲，卻更為富裕。世界銀行2022年數據顯示，美國國內生產總值為25.4萬億美元，而歐盟為16.7萬億美元——這一相對差距比前文提及的烏克蘭援助金額差異更為顯著。

美國對烏支出中，部分僅與戰爭間接相關，例如外交人員調動費用或維持美軍在歐洲的駐軍及行動開支。德國研究機構基爾世界經濟研究所指出，超過50億美元被指定用於烏克蘭鄰國。美國智庫戰略與國際研究中心表示，至少20億美元用於支持能源和核工業以"抵消供應商成本上漲"。

基爾研究所嘗試量化對烏直接援助，包括需重新撥款的短期及多年期承諾。該機構去年發現，在2022年1月24日至2023年10月31日期間，歐盟成員國及機構承諾提供1412億美元直接援烏資金，而美國承諾額為756.6億美元，歐洲對烏承諾援助總額"已達美國近兩倍"，正如其報告所示。

少數幾個較小的國家在援助烏克蘭方面的貢獻遠超其戰前GDP的比例。立陶宛、愛沙尼亞、挪威、丹麥和拉脱維亞的援助金額均超過其GDP的1.5%，而美國僅為0.32%。

根據基爾研究所的數據，美國仍是烏克蘭最大的軍事援助提供國，承諾援助約463.3億美元。歐盟成員國及機構已承諾提供約437.6億美元。本週的資金方案不包括軍事援助。

但聲稱歐洲沒有盡到"公平份額"是一種政治説辭，旨在為反對美國援助烏克蘭提供藉口。美國對基輔的支持並未使歐洲的貢獻相形見絀。現在輪到你們做決定了，國會。