《華爾街日報》：烏克蘭-以色列援助方案在參議院掃清重大障礙

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）表示將允許對該法案進行自由開放的修正程序。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社華盛頓——由民主黨控制的參議院清除了通過一項950億美元國家安全法案的關鍵障礙，該法案旨在加強烏克蘭、以色列和其他盟友的安全，投票決定就這個讓共和黨數月內部分歧的問題展開辯論。

投票結果為67比32，超過了參議院推進大多數立法所需的60票門檻。參議員伯尼·桑德斯（佛蒙特州獨立人士）投反對票以抗議對以色列的資助，而許多共和黨人投反對票部分反映了對進一步資助烏克蘭的反對，部分原因是有些人希望重新討論與外國援助方案糾纏數月的非法移民問題。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）表示，他將允許自由開放的修正程序，這一步驟可以在參議院正式審議該法案後認真開始。共和黨人表示，他們希望就眾議院通過的邊境安全法案H.R.2進行修正投票，並削減用於支付基輔醫生、教師和政府僱員工資的資金。

這次投票標誌着解決自去年以來困擾國會的政治問題邁出了初步但關鍵的一步：如何在保守派對不斷上漲的代價（已超過1100億美元）日益懷疑的情況下，批准向烏克蘭提供更多資金和武器。即使該法案最終在參議院獲得通過，它在共和黨控制的眾議院面臨的道路將更加艱難。

這項法案的推進之際，烏克蘭總統澤連斯基剛剛撤換了該國最高軍事將領，這是自大約兩年前俄羅斯全面入侵以來烏克蘭領導層最大的一次改組。烏克蘭的人力和裝備都已耗盡，而由於國會陷入僵局，美國額外軍事援助資金數月來一直懸而未決。

共和黨人最初堅持認為，只有同時實施嚴厲的邊境管控措施，他們才會支持這樣的一攬子計劃。但在經過四個月的談判於週日達成一項兩黨協議後，共和黨議員迅速否決了該法案，週三該法案在參議院被否決，促使民主黨人提出一項僅關注對外援助的規模較小的計劃。

該提案的大部分資金（約600億美元）旨在幫助烏克蘭抵禦俄羅斯的入侵（這場衝突現已進入第三個年頭），併為美國軍方補充庫存，以替換已運往國外的武器。約141億美元用於以色列，包括用於導彈防禦系統，而近92億美元用於人道主義援助，幫助加沙、烏克蘭和其他衝突地區的平民。

關於烏克蘭的部分，最大的一筆資金（199億美元）將用於補充國防部武器庫存水平，這些武器庫存已被掏空以援助烏克蘭軍隊。在這筆資金中，138億美元將使烏克蘭能夠購買美國武器和彈藥。另外148億美元將用於支付美國的支持，如軍事訓練。

近80億美元將用於為烏克蘭提供直接預算支持，以維持其政府運轉。參議院共和黨人可能會試圖削減這部分援助，以使美國的援助集中在戰場上。

共和黨領導層成員、愛荷華州參議員喬尼·恩斯特表示，她願意支持無附加條件的補充撥款法案，但希望確保對烏克蘭的資助以武器為主、人道主義援助為輔。“我只支持武器，不搞福利”，她在週三強調。

肯塔基州共和黨籍參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾一直是烏克蘭的堅定支持者。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社通過這次投票，力挺烏克蘭的肯塔基州共和黨籍參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾，壓制了共和黨中質疑美國全球擴張角色的"美國優先"派系。但麥康奈爾的立場未來數日將面臨考驗，反對援烏勢力與其領導地位的挑戰者，準備在參議院接連提出修正案，迫使議員們進行艱難表決，可能激化共和黨內部本就尖鋭的矛盾。

此外，在民主黨以51-49席佔優的參議院，烏克蘭資金還需再闖60票程序性關卡，之後才能提交共和黨控制的眾議院審議。路易斯安那州共和黨籍眾議長邁克·約翰遜週三拒絕透露是否會安排表決參議院通過的一攬子國安法案。儘管約翰遜承認保衞烏克蘭很重要，但他正面臨與麥康奈爾相同的反對力量。

佐治亞州共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林已威脅稱，若約翰遜推動更多援烏資金，將啓動罷免議長動議——去年另一批共和黨人正是通過此程序罷免了時任議長、加州共和黨人凱文·麥卡錫。若參議院通過國安法案，眾議院共和黨領導層考慮採取多項應對方案，包括對法案不同部分進行多次單獨表決。

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