《華爾街日報》：共和黨在邊境問題上的自我破壞
Kimberley A. Strassel
2月7日，參議員詹姆斯·蘭克福德抵達美國國會大廈。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images看着共和黨立法者在邊境混亂加劇時無所作為，就像看着DC宇宙磨蹭蹭地等待超人來拯救世界。只不過唐納德·特朗普從未穿過緊身衣，而邊境現在成了氪石。
參議員詹姆斯·蘭克福德（共和黨，俄克拉荷馬州）上週末公佈了一個世紀以來對邊境安全最實質性的政策改進方案。不喜歡“抓了就放”？該法案基本上會停止。認為目前申請庇護的低標準——“可信恐懼”——太容易了？該法案會加強標準。對拜登總統利用“假釋”權讓一百萬人入境感到惱火？該法案將終止最嚴重的濫用行為。它將提供資金用於增加拘留牀位、增派人員、修建隔離牆，並大幅加快聽證和驅逐程序，從而減少申請庇護的動機。
曾幾何時，共和黨人會迫不及待地支持這樣的邊境限制措施。但現在聽立法者們的説辭，他們的工作似乎不再重要。他們只需要特朗普重返白宮，披上斗篷，恢復秩序。他以前做到過！拜登現在也能做到，只要他願意。
但願如此。確實，拜登剛上任時確實有工具來控制邊境，而今天的混亂完全是他一手造成的。他拆除了特朗普許多最成功的執法工具，同時採取了535項行政行動，其中許多旨在放寬庇護申請。他還同時宣揚寬鬆執法的計劃，吸引了大批人冒險前來。拆除了障礙，他們就會來。而且會源源不斷地來。
問題癥結在於：拜登政策的組合拳催生出一頭足以困擾任何未來總統的邊境巨獸。特朗普執政期間移民執法最糟糕的2019財年，遭遇移民大篷車和97.7萬次邊境遭遇事件。而2023財年，這一數字飆升至近250萬——是特朗普時期年均數據的五倍。與此同時，本就支離破碎的執法系統更是不堪重負，案件積壓如山。
2019年的數據揭示了一個被共和黨刻意忽視的危險事實：即便在相對平穩時期，現代每位總統都曾為邊境管控焦頭爛額，特朗普亦不例外。當年——在遭遇事件遠少於現今且握有全部政策工具的情況下——特朗普政府仍被迫對32.7萬移民實施"抓了又放"（沒錯，他也這麼幹），數量是其"留在墨西哥"政策處置人數（3.9萬）的八倍。相比之下，奧巴馬2016財年"抓放"人數為11.2萬，2015財年為7.7萬。
這些數據同樣駁斥了"拜登只需關閉邊境就能解決問題"的論調。尋求庇護權被寫入國際法和美國法律，而邊境每年還承載着數千億美元貿易往來，包括關鍵供應鏈物資。特朗普任內多次威脅關閉邊境（現在又故技重施），但疫情期間仍允許"必要"旅行和貿易——這恰恰説明完全關閉邊境將立即引發法律混戰，並對經濟各部門造成重創。
總統可以通過公開聲明申請庇護將艱難且成功率低來抑制移民潮。但特朗普無法立即——甚至可能永遠——再度動用其首個任期內最有效的幾項工具。隨着國會2023年終止新冠疫情國家緊急狀態，依據《第42條》公共衞生權力驅逐移民的權限已失效。“留在墨西哥"計劃雖前景可觀，卻需墨方配合，而後者態度勉強。拜登政府已叫停該計劃的縮減版，而墨西哥也有充分理由不願重啓。
特朗普將接手的難題若缺乏國會當前審議的執法工具幾乎無解。但關鍵在於：這些措施現在或許能通過，在他任內卻絕無可能。一旦特朗普勝選，民主黨將立即反對，使法案無法獲得克服阻撓議事所需的60張參議院票數。
進步派不僅樂見當前移民湧入，更會欣喜於特朗普自食邊境危機惡果。批評者們還將憑藉其首個任期的經驗，以法律和政治手段最大化施壓其行政令，在法庭上阻撓其行動，並用"殘忍"骨肉分離、兒童羈押、惡劣條件等頭條新聞淹沒輿論場。
即便超人也需未雨綢繆，多數有望獲提名的候選人都會考量將繼承的局勢並制定策略。拜登會充分運用參議院法案賦予的工具嗎？大概率不會。但試想共和黨總統若能數十年來首次獲得這套全新執法武器庫的威力。特朗普親手葬送實現共和黨邊境安全核心承諾的最佳機會，既不利己更不利黨。
刊登於2024年2月9日印刷版，標題為《共和黨的邊境自我破壞》。