《華爾街日報》：氣候政治閹割能源監督機構

2023年12月3日，CNN主播貝基·安德森、美國氣候特使約翰·克里與國際能源署署長法提赫·比羅爾在迪拜COP28氣候大會同台亮相。圖片來源：Handout/Getty Images1974年，在阿拉伯石油禁運引發動盪一年後，美國與其他石油進口國共同創立了國際能源署（IEA）。創始國旨在建立一個通過提供權威數據與分析、監督能源市場政策與地緣政治、協調應急響應來強化能源安全的多邊組織。但如今的IEA更像是一個痴迷氣候議題的非政府組織。本週各成員國齊聚巴黎之際，應當採取多項措施重塑機構公信力，捍衞能源安全。

過去五十年間，IEA多數時候恪守了監督職責。其及時的數據、公正的分析及去政治化的預測成為行業標杆。該機構成功應對了兩次海灣戰爭、2019年伊朗襲擊沙特阿布蓋格石油設施等多次能源危機，在影響能源供應與基礎能源趨勢的自然災害中持續提供數據與政策協調。

遺憾的是，近年來IEA深陷政治化泥潭，背離了能源安全使命。2020年，在氣候活動人士施壓下，IEA停止發佈未顯示化石燃料需求即將見頂的預測報告——這些預測因未納入對未來氣候政策的假設而遭詬病。環保組織此前對IEA基準預測中"過高"的油氣需求表示憤怒，因為這些預測僅考量現行法律法規，未對未來綠色政策進行推測。如今IEA具影響力的需求預測已淪為對油氣消費達峯時間與成本的一廂情願。

國際能源署（IEA）向政治壓力屈服的行為，已超越了能源預測專家間單純的技術辯論。脅迫這一全球權威能源機構誤導世界相信油氣需求即將見頂，或許符合某些政府和活動人士的意願。但扭曲並政治化IEA曾備受尊敬的預測，將帶來重大風險。

通過扭曲預測來暗示化石燃料需求即將達峯，延續了"無需再投資新油氣田"的謬論。IEA宣稱在其虛構的全球邁向"淨零排放"情景下，油氣領域將不再需要新增投資——因此也不應被允許。媒體和活動人士欣喜地將IEA的觀點解讀為這家能源權威機構在呼籲禁止油氣新投資，而IEA幾乎未作澄清反駁。過去幾周，拜登政府更借IEA關於天然氣需求即將見頂的預測，將其作為暫停審批新液化天然氣項目申請的關鍵依據。

基於受政治議程影響的官方預測來限制或禁止油氣投資，不僅損害能源安全，近乎能源自毀。化石燃料將人類從數千年的骯髒、黑暗與停滯中解放出來，數十年來始終佔據全球能源消費的80%。雖然可再生能源正從小基數快速增長，但石油和天然氣仍將持續為現代社會提供動力。這個本應為保護消費者免受能源危機之苦而成立的機構，如今卻通過鼓動切斷油氣供應，親手為下一場危機埋下伏筆。

國際能源署（IEA）向激進的環保審查者屈服，帶來了另一個重大風險：沒有公正、政策中立的基準預測，民選官員就無法評估能源和氣候提案的權衡、成本和收益。在政策制定者提出激進且可能代價高昂的氣候措施之際，矇蔽官員的雙眼尤為危險。美國總統拜登希望到2035年禁止所有發電廠使用天然氣和煤炭，這兩種能源佔美國發電量的60%。同年，一些州計劃禁止銷售新的汽油動力汽車。

世界上已經有足夠多的氣候非政府組織了。在歐洲和中東能源衝突不斷的當下，世界需要一個公正且受人尊敬的能源安全機構。美國和其他IEA成員國應敦促該機構恢復提供公正、政策中立的預測。IEA還應明確表示，反對任何災難性的停止新油氣供應的行為。並且，它應效仿美國能源信息署的做法，向公眾公開所有由納税人資助的IEA數據、假設和方法。

世界能源安全的監督者已經失職。面對眾多的能源風險和挑戰，所有IEA成員國必須恢復該機構的信譽，並使其迴歸其至關重要的安全使命。

麥克納利先生是一位能源顧問，也是《原油波動：繁榮與蕭條油價的歷史與未來》一書的作者。2001年至2003年期間，他曾擔任總統特別助理，服務於國家經濟委員會。