美國會拋棄烏克蘭嗎？——《華爾街日報》

當弗拉基米爾·普京總統於2022年2月派遣坦克向基輔進發時，他賭定西方社會——尤其是嚴重依賴俄羅斯能源的歐洲——將缺乏持久力來反對他的進攻，最終會默許烏克蘭被肢解或徹底消失。

兩年後，烏克蘭已證明自己是一個強大的對手，收復了俄羅斯最初佔領的一半土地，並對實力遠超自己的俄羅斯軍隊造成驚人傷亡。歐洲也消化了切斷俄羅斯天然氣供應帶來的經濟衝擊，正增加軍費開支和對烏克蘭的承諾。本月，歐盟克服匈牙利的反對，通過了一項新的540億美元對烏援助計劃。

然而，普京的賭注似乎正在美國得到回報，至少目前如此，因為莫斯科已成功地將自己捲入美國的文化戰爭。

兩年前還被普遍視為美國不言而喻國家利益的援烏行動，在選舉年已成為一個引發黨派分歧的問題。相當一部分共和黨右翼開始表達對普京的欽佩，甚至稱讚莫斯科地鐵的美觀和俄羅斯超市的質量——同時對烏克蘭陷入困境的政府和軍隊大加嘲諷。

2023年8月6日，工人們在基輔祖國紀念碑盾牌上用烏克蘭國徽替換蘇聯標誌後揮舞烏克蘭國旗。照片：roman pilipey/法新社/蓋蒂圖片社數月來，美國眾議院共和黨領導層一直阻撓授權對烏克蘭新軍事援助的立法，包括參議院以70比29票通過的最新兩黨法案。由此導致的援助中斷已造成烏克蘭部隊炮彈嚴重短缺。根據拜登總統和烏克蘭指揮官的説法，這是俄羅斯本月能夠奪取烏東部城市阿夫傑耶夫卡的主要原因，也是莫斯科自五月以來首次取得重大戰場進展。

這種援助的突然中斷——此前數月兩黨均保證美國武器將以某種方式持續供應——使烏克蘭處於特別脆弱的境地。俄羅斯已重新集結部隊，並在整個戰線發動新攻勢，其推進勢頭得益於新盟友朝鮮提供的大量炮彈和彈道導彈。

“問題不僅在於美援被切斷，更在於這種切斷毫無預警且未留出調整時間。顯然如果烏克蘭無法獲得自衞所需物資，俄羅斯將佔據上風，“曾為澤連斯基政府提供諮詢的烏克蘭前國防部長安德烈·扎戈羅德紐克表示，“若危機持續未解且烏克蘭得不到援助，這將成為送給普京的大禮。”

未來數月裝備落後的烏克蘭可能喪失更多領土，加之若特朗普明年重返白宮，美國對保衞盟友承諾的新疑慮，正使歐洲及其他地區民主國家日益不安。尤其當普京已與朝鮮、伊朗等流氓政權建立事實上的軍事聯盟，同時與威權主義中國越走越近的情況下。

台灣的焦慮感尤為強烈，這個北京視為"叛離省份"並誓言要與大陸"統一"的島嶼民主政體。預定出任台灣立法院國防外交委員會主席的王定宇警告説，美國若從烏克蘭抽身，“將是一場災難，並將鼓舞北京、朝鮮及其他國家的獨裁者。他們會意識到全球領導者已無力保持耐心支持盟友。一旦他們這樣想，就會做出錯誤決策和誤判。”

拜登政府及包括參議院少數黨領袖麥康奈爾在內的共和黨要員也發出類似警告。麥康奈爾協助推動本月通過的兩黨法案，該法案將為烏克蘭、以色列和台灣提供950億美元援助。“整個民主世界都認為這至關重要，而我們是自由世界的領袖。我們不能退縮，“麥康奈爾參議員在訪談中談及援烏時表示。“在我看來，此刻絕非傳遞’我們無力擔當’信號的時機。“他補充説，大部分資金將回流創造美國就業崗位。

儘管歐洲及其他盟友已承擔西方援烏份額過半，但只有美國擁有能短期內顯著助益烏軍的彈藥庫存及其他武器裝備（如防空攔截器）。軍事分析人士指出，歐洲彈藥產量雖在提升，但至少要到2025年甚至更晚才能滿足烏軍持續作戰。某些關鍵軍事裝備只能從美國庫存調撥。

眾議院議長邁克·約翰遜（左）與參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾於2023年11月29日走過美國國會大廈。約翰遜阻撓了對烏克蘭的軍事援助撥款，而麥康奈爾則一直推動該資金通過。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（左）與德國總理奧拉夫·朔爾茨於2月16日在柏林會晤；德國與其他一些歐盟國家一樣，與烏克蘭簽署了防務合作協議並承諾提供更多彈藥。圖片來源：Krisztian Bocsi/Bloomberg News拜登政府及兩黨國會領袖一直向烏克蘭官員保證，美國物資的斷供——目前已成為戰場上的決定性因素——絕不會發生。共和黨籍眾議院議長邁克·約翰遜在去年10月上任後也作出類似承諾。“我們不能讓弗拉基米爾·普京在烏克蘭得逞，因為我認為他的野心不會止步於此，“他當時在接受福克斯電視台採訪時表示，“我們不會拋棄他們。”

如今，儘管參議院最新法案極有可能在眾議院獲得壓倒性多數支持，約翰遜卻拒絕安排表決，聲稱他有其他優先事項。目前看來，眾議院至少在3月中旬前不會審議對烏援助，本屆國會甚至可能完全不會批准任何對烏追加資金。

當然，籠罩在國會辯論之上的，是特朗普可能在11月贏得大選的前景。這位前總統多次表示，他將迅速達成烏克蘭和平協議，儘管他並未説明具體方式和條件。在最近的一次競選活動中，他還加強了對北約的批評，表明他不會保護那些未能達到軍費開支佔GDP2%目標的成員國。“事實上，我會鼓勵（俄羅斯）為所欲為，“特朗普稱他曾這樣告訴一位領導人。

當被問及為何如此多共和黨人現在反對資助烏克蘭時，參議員麥康奈爾指出了長期以來在美國政治中存在的孤立主義精神，尤其是在二戰前——以及特朗普的影響。“我們可能的總統提名人對幫助烏克蘭並不熱心，“麥康奈爾説。

華盛頓和歐洲各國首都的官員對與俄羅斯進行任何和平談判的前景持懷疑態度，並排除了在11月美國總統大選前達成協議的任何可能性。儘管烏克蘭表示，除非收復目前被俄羅斯佔領的18%國際公認領土，否則不願達成任何協議，但莫斯科並未放棄控制整個烏克蘭的最初戰爭目標。

在本月與脱口秀主持人塔克·卡爾森的訪談中，普京花了半小時談論烏克蘭——包括西部城市利沃夫——在歷史上是俄羅斯的土地，以及烏克蘭身份認同是第一次世界大戰前奧地利軍方人為構建的產物。俄羅斯前總統德米特里·梅德韋傑夫在1月份表示，烏克蘭是一個"癌症”，任何獨立的烏克蘭國家，無論對俄羅斯多麼友好，都註定會被消滅，即使是在10年或50年後。

俄羅斯執政黨主席梅德韋傑夫表示：“烏克蘭的存在對烏克蘭人來説是致命的。他們會明白，生活在一個他們目前非常不喜歡的大共同國家裏，比死亡更可取。他們的死亡和他們所愛的人的死亡。烏克蘭人越早意識到這一點越好。”

莫斯科方面新的自信引發了美國在歐洲和亞洲的盟友一連串的警告，即允許俄羅斯在烏克蘭獲勝可能產生的多米諾骨牌效應。與兩年前戰爭開始時不同，現在的風險要高得多，因為西方盟國自那時起已經在烏克蘭花費了數千億美元，而且他們經常公開承諾"無論需要多久"都會支持烏克蘭。

智庫蘭德公司的高級政治學家塞繆爾·查拉普説：“美國在烏克蘭獨立項目上的投資水平增加了，因此，美國信譽的評判程度也基於俄羅斯能否實現其在烏克蘭的目標。如果烏克蘭的命運發生戲劇性的逆轉，俄羅斯、中國、朝鮮和伊朗這個新興的偽集團將會有更多的信心。“查拉普過去曾建議在烏克蘭問題上保持謹慎。

許多反對進一步資助烏克蘭的特朗普支持者將這種做法視為需要關注中國的一部分，中國是一個比俄羅斯強大得多的對手。儘管亞洲盟友發出了相反的警告，但他們淡化了美國在歐洲的撤退可能對亞洲安全產生的影響。然而，美國選民似乎同樣關心歐洲和亞洲。根據皮尤最近的一項民意調查，約74%的美國人認為烏克蘭戰爭對美國國家利益很重要，僅略低於75%的人對中國和台灣之間緊張局勢的看法。

“美國必須更加關注東亞地區。這將是未來40年美國外交政策的重心，歐洲必須認清這一現實，”俄亥俄州共和黨參議員J.D.萬斯上週在慕尼黑安全會議上表示。他在該會議上拒絕參加與澤連斯基的國會代表團會晤。“歐洲的問題在於其自身威懾力不足，因為它沒有在自身安全問題上掌握主動權。我認為美國的安全保護傘導致了歐洲安全能力的萎縮，”他補充道。

2023年12月24日，烏克蘭軍隊士兵在馬卡托克馬奇卡前線卸載裝備和補給物資。圖片來源：Manu Brabo/華爾街日報曾在特朗普政府擔任國防部副部長的共和黨首席戰略家埃爾布里奇·科爾比表示，俄羅斯、朝鮮、伊朗與中國之間的聯盟關係使得美國轉向亞洲的戰略變得更加緊迫。“這非但沒有降低優先事項的重要性，反而增加了其緊迫性，因為我們可以預見它們會協同行動，分散我們的精力並牽制我們。由於中國是該聯盟的主導者，我們可以預期該聯盟會分散我們對決定性戰場的注意力——這正是正在發生的情況，”他説。

他補充道，美國工業基礎的衰退以及無法快速補充已提供給烏克蘭的彈藥庫存，限制了美國的外交政策選擇。“我們不得不在資源匱乏的情況下運作，就像一家過度擴張的公司。我們現在處在一個充滿艱難抉擇的世界，”科爾比説。“這是我們的過錯，因為我們像總統和一些資深共和黨人那樣，繼續相信我們能夠無所不能，而實際上我們做不到；也因為歐洲沒有挺身而出。”

歐洲當前正顯著加大力度，通過擴大彈藥生產規模及批准對烏新援助來展現決心。德國、法國與英國近期均與烏克蘭簽署了防務合作協議。德國總理奧拉夫·朔爾茨與丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森本月共同宣佈在下薩克森州新建彈藥工廠，預計最終將實現年產20萬枚炮彈。

歐盟去年承諾向烏克蘭提供百萬枚炮彈，但實際交付量僅達目標的三分之一。而據美國評估，僅朝鮮一國就向俄羅斯供應了約百萬枚炮彈。

柏林全球公共政策研究所所長托爾斯滕·本納指出，波蘭及波羅的海國家等部分歐洲國家已大幅增加軍費投入，遠超北約規定的2%標準。“但若德國、法國等歐洲主要國家不切實跟進，這些努力顯然遠遠不夠。”

本納補充道，德國國內關於是否將英法核保護傘擴展至歐洲盟友的討論，暴露出歐洲對美國可能放棄烏克蘭及其他歐洲義務的深度憂慮。“這反映出我們對新時代的恐懼與懷疑——當美國不再提供庇護，而敵對的俄中超級大國可能聯手對抗之時。”

儘管俄軍近期在阿夫迪夫卡取得進展，但其部隊已疲憊不堪——且烏軍摧毀的坦克、榴彈炮等軍事裝備數量遠超俄方生產或翻新能力。美國新安全中心高級研究員弗朗茨-斯特凡·加迪表示，當前消耗戰對烏克蘭有利，儘管因彈藥配給問題，這一優勢比例正逐漸縮小。他多次前往烏前線考察，認為若西方援助持續，消耗階段終將使烏軍重獲進攻能力。

“俄軍並非不可戰勝，“加迪説，“但歐洲正逐漸意識到局勢可能惡化，若真如此，將對整個歐洲安全架構產生巨大影響。”

2月20日，烏克蘭防空炮手在頓涅茨克地區進入陣地。圖片來源：阿納託利·斯捷潘諾夫/法新社/蓋蒂圖片社歐洲對外關係委員會研究員卡米耶·格朗德指出，近幾個月來歐洲各國開始嚴肅看待這種可能性：若俄羅斯戰勝烏克蘭，或將試探北約及歐盟現有成員的防禦能力。他曾在2022年前擔任北約助理秘書長。

“人們新認識到俄羅斯的野心不限於後蘇聯空間，“他表示，“烏克蘭戰事攸關的遠不止該國自身未來。”

雅羅斯拉夫·特羅菲莫夫是《華爾街日報》的首席外交事務記者，也是新書《我們的敵人將消失：俄羅斯入侵與烏克蘭的獨立戰爭》的作者。