《華爾街日報》：英國議會後座議員力挺烏克蘭

烏克蘭戰爭已進入第三個年頭，對基輔而言最緊要的戰線或許在美國眾議院。兩黨議員團體正再次嘗試推動一項折衷法案以向烏克蘭提供軍事援助，而議長邁克·約翰遜無法迴避這場對其領導力與信念的考驗。

眾議員布萊恩·菲茨帕特里克（賓州共和黨）、賈裏德·戈爾登（緬因州民主黨）、唐·培根（內布拉斯加州共和黨）等人提出的《捍衞邊境、捍衞民主法案》將邊境安全與盟國軍援捆綁。該法案除其他邊境管控措施外，還規定南部邊境移民在庇護申請審核期間須留在墨西哥。這是唐納德·特朗普"留在墨西哥"政策的翻版。

這些條款將導致部分民主黨人反對該法案，因此立法者需要共和黨大力支持其中對烏軍援條款。為此起草者將法案重點聚焦於向烏克蘭、以色列和印太地區提供致命性武器彈藥援助。

法案包含約470億美元對烏優先援助，較本月參議院通過的600億美元版本有所縮減。眾議院版本刪除了參議院法案中78億美元的烏克蘭政府預算援助（批評者稱這筆錢用於支付官僚薪資），這部分開支目前主要由歐洲承擔。

後座議員提出的法案涵蓋了多項關鍵需求，包括補充美國武器庫存、擴大彈藥生產、資助美軍在紅海的軍事行動，以及投入30億美元助力美國建造更多潛艇。該法案還將撥款40億美元為以色列補充防空攔截彈庫存——若伊朗命令黎巴嫩真主黨發動導彈襲擊，這批物資將至關重要。

一個反常之處在於，法案似乎並未增加所謂的"總統調撥授權"，該授權允許總統直接從美國軍火庫快速向烏克蘭移交武器。這將制約美國應對俄軍攻勢、緊急武裝烏克蘭的努力。

法案還剔除了為烏克蘭、以色列及太平洋夥伴國購買美製軍事裝備提供的數十億美元貸款與贈款。這是個失誤。另一項值得恢復的條款是參議院要求拜登政府闡明對烏戰略的規定。眾議院共和黨人兩年來一直抱怨拜登團隊缺乏計劃，此刻正是推動改變的良機。

但比起坐視烏克蘭戰敗，眾議院法案顯然可取得多。在特朗普慫恿下，共和黨孤立主義勢力設置了重重阻礙，菲茨帕特里克先生及其同僚為突破封鎖做出的嘗試值得肯定。若法案進入表決程序，多數議員會支持援烏——我們的消息源顯示可能達到三分之二。

約翰遜議長遲早要面對這一現實，動用特權推動該法案或其他替代方案總比不作為強。若他繼續拖延，共和黨人可能聯合民主黨簽署"解除擱置請願書"，只需218名議員聯署即可繞過議長將議案提交表決。這既會暴露約翰遜的軟弱，也無助於他爭取黨內孤立派的支持。

烏克蘭近期從阿夫迪夫卡市的撤退表明，基輔正逐漸喪失領土，在眾議院拖延不決之際，不能排除俄軍取得突破的可能性。與此同時，反對派政治家阿列克謝·納瓦爾尼在北極勞改營遇害事件，再次揭示了弗拉基米爾·普京政權的殘暴本質。

這次對烏援助投票將成為自1980年代部署中程核導彈以來，對美國利益和歐洲防禦最具深遠影響的決策。約翰遜議長和眾議院領導層應允許議員們憑良知投票，而非設置程序性障礙。向持續施壓的後座議員們致敬。

賓夕法尼亞州共和黨眾議員布萊恩·菲茨帕特里克去年12月資料圖。圖片來源：邁克爾·布羅克斯坦/祖瑪通訊社刊載於2024年2月27日印刷版，標題為《後座議員力挽烏克蘭危局》