法官阻止得克薩斯州在邊境的行動 - 《華爾街日報》

得克薩斯州州長格雷格·阿博特圖片來源：埃利亞斯·巴爾韋德二世/美聯社美國總統拜登和唐納德·特朗普上週四分別造訪得克薩斯州與美墨邊境，試圖為11月大選設定這一政治議題。但當天更重要的邊境事件發生在更北部的奧斯汀——聯邦法官叫停了得州單方面接管移民事務的企圖。上訴法院週末作出的暫緩執行令意味着，最高法院將成為下一裁決者。

“得州已援引《美國憲法》第一條第十款賦予我們的權力，宣佈遭遇‘入侵’，”州長格雷格·阿博特在伊格爾帕斯與特朗普共同出席活動時解釋道。美國開國元勳們規定，遭入侵的州可以“進行戰爭”，阿博特稱這使得州有權“自衞”。他簽署了名為SB4法案的州法律，將非法越境定為州級犯罪，並授權州法官命令移民離開美國。

由里根任命的聯邦法官戴維·埃茲拉在一份114頁的裁決書中叫停了該法律，他總結道：“首先，根據最高條款和最高法院判例，各州不得行使聯邦政府授權之外的移民執法權。其次，SB4法案與聯邦移民法核心條款相沖突，損害了美國的外交關係和條約義務。

“第三，移民潮並不構成憲法意義上的‘入侵’，德州通過執行SB4法案也並未發動戰爭。最後，若允許德州以‘入侵’為由永久凌駕於聯邦指令之上，將等同於廢除聯邦法律與權威——這一概念與憲法精神背道而馳，且自南北戰爭以來始終被聯邦法院明確否決。”

哇。美國第五巡迴上訴法院對埃茲拉法官的裁決發佈了行政暫緩令，並給予七天寬限期讓拜登政府提請最高法院對德州法案是否生效作出最終裁定。埃茲拉法官援引了2012年亞利桑那州訴美國案的判例，很難想象大法官們會允許該判例遭到公然藐視。

或許德州最終希望推翻亞利桑那案。但安東寧·斯卡利亞大法官在該案中的異議意見認為，受質疑的亞利桑那州法律並未與聯邦特權相沖突。阿博特州長聲稱其‘入侵’權力‘優先於任何相沖突的聯邦法規’。

期待最高法院在一兩年內作出裁決也無助於緩解當前危機。國會本應制定移民法律，但特朗普先生週四的講話中對此隻字未提。他吹噓自己依據第42條實施的驅逐令，但這項疫情特別權力已失效。他指責拜登總統終止‘留在墨西哥’政策確屬公允，但這不過是把美國破碎的庇護制度問題轉嫁他國而非修復的權宜之計。

相比之下，由共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德協商的法案將在法律上收緊庇護審查標準，從而減少經濟移民試圖鑽制度空子的動機。該立法還將授權緊急關閉邊境，增加拘留牀位資金等。特朗普先生反對國會採取行動，因為他希望將拜登的邊境危機話題延續到11月大選。

但這恰恰給了拜登推諉的藉口。看看總統週四於布朗斯維爾發表的講話就明白了。“我想對特朗普先生説：與其在問題上玩弄政治，不如停止指示國會議員阻撓這項立法——加入我的行列，或者我加入你——共同敦促國會通過這項兩黨邊境安全法案，“拜登表示，“你我都清楚，這是美國有史以來最嚴格、最高效、最有力的邊境安全法案。”

迫於政治壓力，拜登正考慮採取行政措施，但若他單方面試圖修改庇護法實質內容，同樣可能面臨司法阻撓。要實現邊境長治久安，最佳途徑仍是國會就蘭克福德法案進行表決。或者，如果共和黨認為法案有待加強，可以在民主黨人緊張關注拜登低迷支持率的同時，繼續協商爭取更多條款。