俄勒岡州在毒品非刑事化政策上急轉彎——《華爾街日報》

2月7日，俄勒岡州波特蘭市中心，一名警官向因吸食芬太尼被抓獲的男子開具罰單。圖片來源：stringer/Reuters當我的時任上司、奧巴馬政府的禁毒主管吉爾·克里考斯克於2009年5月宣佈結束毒品戰爭時，美國的毒品政策轉向了更人道、以公共衞生為中心的方式。我們認為，污名化吸毒者會適得其反並阻礙康復之路。與此同時，我們謹慎避免將毒品正常化或合法化。我們意識到提高毒品可獲得性將是一場災難。這是一場平衡之舉。

俄勒岡州在2020年將這一切拋諸腦後——在財力雄厚的利益集團鼓動下，選民通過了一項投票措施，對持有包括海洛因、芬太尼和可卡因在內的少量硬性毒品非刑事化，並取消了任何治療激勵。如今該州正蓄勢待發要徹底扭轉這一政策。自由派州長蒂娜·科特克預計將簽署兩黨聯合立法，廢除這項考慮不周的110號投票措施。

俄勒岡州的實驗是一場災難。該州為持有非法毒品者提供了幾個選擇：出庭並作無罪抗辯、繳納100美元罰款、請求法院減免罰款，或直接撥打健康評估熱線免除處罰。但如果當事人拒不採取任何行動，也不會面臨後果。110號措施實質上使吸毒行為免於懲罰。露天毒品交易和吸食成為常態，包括波特蘭市長在內的地方官員束手無策。2021-22年間，俄勒岡州居民上報的過去一個月非法藥物（不含大麻）使用率居全美各州之首，僅次於哥倫比亞特區。

儘管自2021年2月俄勒岡州毒品非刑罪化法案生效以來，執法人員已開出逾6000張罰單，但吸毒者大多無視這些傳票。警方表示已基本停止開罰單，因為這純屬浪費時間。“如果你對罰單置之不理，根本不會有任何後果，“德懷特·霍爾頓在接受採訪時告訴我。這位曾任俄勒岡州聯邦檢察官的非營利組織"生命熱線"前CEO透露，罰單上甚至沒有提供求助電話號碼。

數據顯示，因持有非法藥物收到傳票的人中，僅有1%通過熱線尋求幫助——自熱線開通以來僅600人。成癮問題持續蔓延，2022年全國藥物使用與健康調查顯示，俄勒岡州超過70萬需要藥物治療的人未能獲得幫助。

110號法案非但未能減少用藥過量死亡，反而加劇了危機。美國疾控中心數據顯示，2020至2022年間，該州用藥過量死亡人數從797人激增至1392人，增幅達75%，遠超全美18%的平均水平。

這種批評並非主張將毒癮重新刑事化。將成癮視為道德缺陷或僅通過執法稜鏡看待都是不當的。成癮是一種複雜的生物行為障礙，需要胡蘿蔔加大棒的綜合治理。這正是提供結構化治療與激勵措施的兩黨合作模式——毒品治療法庭——行之有效的原因。這種模式同時調動公共安全與公共衞生系統，讓藥物濫用者承擔責任，而這正是110號法案缺失的。該州既未建立治療框架，也未提供任何尋求幫助的激勵機制。

廢除第110號法案的提案將重新將毒品定為刑事犯罪，併為刑事司法系統設立出口，讓人們能夠獲得幫助以擺脱毒癮。第110號法案承諾在人們所在之處提供援助，但卻讓他們原地踏步。現在，我們有機會將他們帶向更好的境地——我們不應浪費這一機會。

薩貝特先生是毒品政策解決方案基金會的主席，也是即將於2025年由Polity出版的《受毒品影響的國家》一書的作者。