為造更多導彈，美國將目光投向萬里之外的盟友 - 華爾街日報

澳大利亞奧查德山——在悉尼郊外的這座澳大利亞軍事基地內，一座名為215號建築的普通棚屋式結構，將在華盛頓應對中國和俄羅斯等競爭對手的戰略中發揮重要作用。

官員們計劃在此建立美國境外首個工廠，用於生產在烏克蘭戰爭中至關重要的洛克希德·馬丁公司制導多管火箭系統（GMLRS）。美國已向烏克蘭運送了數千枚此類導彈，它們由被稱為"海馬斯"的車輛發射。

從導彈到炮彈，烏克蘭和中東地區對彈藥的快速消耗，已使美國工業基地難以滿足需求並補充耗盡的庫存。拜登政府正尋求在盟國建立多條關鍵武器生產線，儘管這並非易事。

據《華爾街日報》今年早些時候報道，一項通過日本向英國輸送更多炮彈以援助烏克蘭的計劃已陷入停滯。歐洲製造商表示，他們需要政府提供更長期的訂單，才能有信心擴大產能。

在澳大利亞，改造215號建築的工程（記者近期探訪時發現該建築空置）讓人們得以一窺華盛頓的武器戰略可能如何在各地展開——以及美國及其盟友在提升彈藥產量方面面臨的困境。

悉尼附近澳大利亞軍事基地的215號建築將被改造成導彈生產設施。圖片來源：Mike Cherney/華爾街日報洛克希德公司和澳大利亞需要建立新的供應鏈、培訓新員工並推動與美國的技術共享。一些人表示該計劃進展已經過於緩慢，他們指出澳大利亞提出製造導彈的想法已有大約四年時間。

“最初的構想非常好，但實施過程令人非常失望，”澳大利亞前官員、現為國防智庫Strategic Analysis Australia負責人的Michael Shoebridge説。“它被世界上發生的事件所超越，特別是烏克蘭戰爭，現在又加上中東戰爭。”

美國官員表示他們對澳大利亞相關工作的勢頭和速度感到滿意。他們表示澳大利亞最近在急需的炮彈生產方面進展迅速，並且正在參與精確打擊導彈（PrSM）的研發——這種導彈也可以從海馬斯車輛發射，射程更遠。

五角大樓發言人傑夫·尤根森談及與中國的戰略競爭時表示：“鑑於印太地區的步調挑戰及與近鄰對手的競爭態勢演變，像GMLRS和PrSM這樣的精確彈藥正變得愈發關鍵。我們必須保持生產線熱運轉以實現大規模交付。”

根據該計劃，目前僅在阿肯色州卡姆登市一家工廠生產GMLRS的洛克希德·馬丁公司將招募六名澳大利亞工程師，將其派駐該工廠學習製造流程。洛克希德將把導彈半成品部件從美國運往澳大利亞，在215號樓的新生產線上完成最終組裝。

澳大利亞官員稱，首批約十餘枚澳方組裝的GMLRS將於明年年底前進行試射。到本年代末，澳大利亞目標實現年產數千枚導彈，並將產能擴展至215號樓之外。

洛克希德目前僅在阿肯色州卡姆登市一家工廠生產GMLRS。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS該計劃要求洛克希德將導彈半成品部件運往澳大利亞。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS負責監督該國導彈製造工作的澳大利亞空軍三星軍官、工程師利昂·菲利普斯空軍上將在首都堪培拉的國防總部辦公室表示：“我們不需要每年製造300枚GMLRS，而是需要年產3000枚。”

儘管GMLRS導彈最初將由進口部件組裝而成，但澳大利亞後續計劃重點實現關鍵導彈部件的本土化生產，包括火箭發動機和彈頭。未來除GMLRS外，還可能生產其他類型導彈。

但由於澳大利亞本就面臨工程師短缺，技術工人的招募將成為挑戰。過去出口管制曾阻礙部分國防合作。在火箭發動機等系統已供不應求的情況下，建立新供應鏈也非易事。

即便是確定導彈部件跨境運輸的最佳方案，也需要反覆實踐。

悉尼郊外基地內的導彈維護設施。圖片來源：Mike Cherney/華爾街日報"運輸整裝導彈與散件運輸存在本質區別，“現任洛克希德澳大利亞導彈業務負責人的前空軍軍官詹姆斯·赫丁表示，“單獨運輸未裝配的彈頭完全是另一回事。”

洛克希德正將其卡姆登工廠的GMLRS年產量從1萬枚提升至1.4萬枚，但即便在此處也難以招募更多工人。該公司導彈與火控業務（含GMLRS）的訂單積壓量近年來增長近20%，已超320億美元。美國陸軍2025年預算申請中計劃採購約6400枚GMLRS，較上年申請的5000枚有所增加。

澳大利亞空軍中將菲利普斯表示，勞動力問題是可以解決的。他説，人們可以接受導彈組裝培訓，而且澳大利亞國防工業已具備某些導彈部件的現有技能。他指出，澳大利亞已經擁有彈藥工廠，可生產推進劑、彈藥和其他爆炸物等產品。

空軍中將萊昂·菲利普斯表示，澳大利亞的目標是每年生產數千枚導彈。圖片來源：邁克·切尼/華爾街日報菲利普斯説：“西方國家享受了和平紅利，導致工業生產能力萎縮。武器的挑戰在於，你從靜態的和平時期使用，突然轉變為戰爭中極其加速的大量使用。”

菲利普斯表示，當澳大利亞首次宣佈其導彈生產計劃時，“我認為當時沒有必要的資金和動力來推動這一計劃”。自那以後，澳大利亞表示將為此計劃投入27億美元，包括採購現成武器。

一個可能的特朗普第二任期可能會影響華盛頓向海外輸送武器的意願，這位前總統最近表示，他將鼓勵莫斯科攻擊"不付錢"的北約成員國。但一些分析人士指出，鑑於華盛頓對中國可能構成的威脅存在廣泛的兩黨共識，亞洲的情況有所不同。

“如果我們在太平洋的盟友能表明他們與我們有同樣的對北京的擔憂，並努力承擔其應盡的安全責任、增強威懾力，那麼特朗普若當選總統，發生不愉快意外的可能性或許會降低，”曾擔任共和黨參議院軍事委員會及外交關係委員會成員國家安全顧問、現為民主防禦基金會高級主任的布拉德利·鮑曼表示。

澳大利亞長期以來一直是美國的親密盟友。菲利普斯在自己的辦公室裏掛着一架噴氣式戰鬥機飛越聖路易斯的照片，提醒着他在2000年代被派駐當地時，澳大利亞正在升級其美製戰機的往事。2021年隨着奧庫斯協議的簽署，這一關係進一步深化，該三方安全夥伴關係還包括英國。

一些美國前國防官員表示，澳大利亞加速導彈生產的時間表對扭轉戰略平衡來説還不算太晚，但時間緊迫。俄羅斯和中國正在投資發展自己的導彈能力。

“美國及其盟友需要儘可能多地、儘快地生產彈藥，”曾在喬治·W·布什政府時期任職於國家安全委員會和五角大樓、現為美國企業研究所高級研究員的扎克·庫珀説。“衝突期間的生產能力也很重要，這意味着生產地點越多越好。”

寫信給邁克·切尼，郵箱：[email protected]