美國前軍政要員呼籲參議院批准《海洋法公約》 - 《華爾街日報》

作者：優素福·汗2024年3月13日下午3:30（東部時間）|WSJ專業版海底採礦機器人"帕塔尼亞二號"被降入太平洋，開始向海底進發。圖片來源：GSR/路透社一個有影響力的前軍政領袖團體正呼籲美國批准《聯合國海洋法公約》，以激發該國在與中國爭奪關鍵礦產競爭中對深海採礦的興趣。

據《華爾街日報》看到的一份信函草案，包括美國前國務卿希拉里·克林頓和前副國務卿約翰·內格羅蓬特在內的美國前政要及退役陸海空軍和情報人員，正敦促參議院領導人批准該條約，以使美國能在國際水域主張對鈷、鎳等礦產的開採權——這些礦產被視為能源轉型和國防應用的關鍵材料。

這封致參議員本·卡丁（馬里蘭州民主黨人）和吉姆·裏施（愛達荷州共和黨人）的信中寫道：“我們已失去四個’美國’指定深海採礦點中的兩個，每個礦點都含有價值萬億美元的銅、鎳、鈷、錳和稀土等戰略礦產；這些礦產對美國保持安全優勢及向更環保的二十一世紀轉型都至關重要。”

信中補充道：“在《條約》上持續不作為意味着我們可能很快會失去剩下的兩個‘美國’指定礦區。此外，中國已推進獲取了五個礦區，俄羅斯聯邦三個，他們還在謀求對這些戰略礦產提煉的壟斷權。”

1994年生效的《海洋法公約》是確立海洋活動法律框架的國際協議。美國承認該條約但從未予以批准。

就海底採礦而言，這意味着美國不是國際海底管理局（國際水域海底活動的管理機構）的投票成員。作為非投票成員，美國對涉及海底的法律沒有發言權，也無法獲得在國際水域進行海底採礦的勘探合同。中國目前擁有五個此類合同。

國際海底管理局及其成員定於下週在牙買加金斯敦總部召開會議，屆時將敲定採礦法規的最後部分——這套法律法規最終將管轄海底採礦活動。

深海採礦仍存在爭議，但其支持者認為，海底採礦可以避免陸上採礦帶來的環境與社會危害。然而批評者指出，這將破壞一個基本未受人類干擾的環境。

這封信最初有331名簽署人，包括前國家情報總監、前美國太平洋司令部司令丹尼斯·布萊爾海軍上將，以及前海軍作戰部長喬納森·格林納特海軍上將。

美國對深海採礦的政治支持正在升温。週二***,***西弗吉尼亞州共和黨眾議員卡羅爾·米勒和賓夕法尼亞州共和黨眾議員約翰·喬伊斯向國會提交了一項法案，推動為深海採礦提供財政和政策支持。其他主要以共和黨為主的政界人士也一直在呼籲支持該行業。

“過去二十年來，中國共產黨通過戰略投資扼制了全球關鍵礦產供應鏈，”喬伊斯週二表示。“打破中共對這些材料的壟斷對我們的安全和經濟利益至關重要。”

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