特稿：中國“新質公安戰鬥力”仍在探索期 | 聯合早報

“新質”最近成了中國政治上的熱詞，除了行政部門強調發展新質生產力，公安機關也提出要加快形成和提升“新質公安戰鬥力”，以更高標準維護國家政治安全和社會大局穩定。

然而，目前各地公安部門對新質公安戰鬥力的説法不一；受訪學者分析，公安機關仍在探索何謂新質公安戰鬥力，但其核心內容料包括進一步用科技加強社會維穩和網絡監管。

中國國務委員、公安部長王小洪，最早於今年1月的中國全國公安廳局長會議上提出“新質公安戰鬥力”的概念。他要求公安機關“加快形成和提升新質公安戰鬥力，忠實履行神聖職責，奮力推進公安工作現代化，為紮實穩健推進中國式現代化貢獻公安力量”。

3月兩會（人大、政協年會）期間，王小洪參加人大河北代表團審議時，再次敦促公安機關加快形成和提升新質公安戰鬥力，以更高標準維護國家政治安全和社會大局穩定，為紮實穩健推進中國式現代化貢獻力量。

在王小洪做出明確指示後，黑龍江、河南、四川等多地從省到縣級別的公安部門都把新質公安戰鬥力列為工作重點。

延伸閲讀

楊丹旭：新質生產力的是是非非 [中國官媒：發展新質生產力要防止一哄而上

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_03_18_670752) 中國公安部門過去幾年已加速推進高科技技術的運用，公安部和科技部去年2月底印發了科技興警三年行動計劃，明確提出構建公安戰略科技力量體系、完善公安科技人才梯隊培育體系等方面的工作。

相較於科技興警三年行動計劃的明確部署，中國新質公安戰鬥力的定義顯得較模糊。官方目前並未説明其具體內容，各地在闡述相關工作時，説法也不一致。

3月中旬的黑龍江省公安廳會議要求“持之以恆推進改革創新，推進警務機制現代化”，在加快形成和提升新質公安戰鬥力上勇於創新實踐，推進公安科技現代化。

河南副省長、省公安廳廳長鄭海洋3月7日強調新質公安戰鬥力時則聚焦大數據，提出要大力推進公安大數據智能化建設應用。

人民公安報2月刊登署名中國人民公安大學警體戰訓學院院長翟金鵬的文章，闡述新質公安戰鬥力。其中提到要通過加強體制創新、加強人才強警戰略、系統的法治建設、科技創新驅動，以及社會治理融合，形成和提升新質公安戰鬥力。

江西省副省長、省公安廳廳長袁勤華3月中旬在法治日報刊登的文章中，則稱要以五大能力建設提升新質公安戰鬥力，包括提升政治引領能力、提升服務發展能力、提升基層治理能力、提升防範風險能力，以及提升科技支撐能力。

去年12月的中共中央經濟工作會議提出要發展新質生產力後，中共高層在兩會期間再次密集強調發展新質生產力的重要性，讓“新質”成為重要的政治口號。

受訪學者均認為，公安各級部門近期密集提出新質公安戰鬥力，最主要的原因是為呼應中共高層提出的新質生產力。

台灣中央研究院政治學研究所研究員蔡文軒接受《聯合早報》採訪時研判，中共在提出新概念時內容一般都不太清楚，“這些概念需要各地去摸索、並且由中央推廣之後，內容才會比較清楚，現在大概的方向就是發展科技”。

蔡文軒指出，新質公安戰鬥力內容難以明確的原因在於，一旦公安的科技監管力度太強，地方的自主權和經濟活動也可能受到垂直領導的限制，因此官方還得摸索如何拿捏其中的尺度。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院助理教授陸曦説，中國官方後續應該還有一段很長時間的探索和總結，才能明確新質公安戰鬥力的內涵。提出新質公安戰鬥力最主要的意義不在於具體政策細節制定，而是“各部門要跟上中共高層提出的口號，並在這個表態的過程中顯示政治忠誠”。

中國擁有全世界最先進的高科技監控系統之一，中國公安的高科技監控，多年來也引起外界對於民眾個人隱私等問題的議論；這包括在2017年建成世界上規模最大的錄像監控工程天網，以及過去兩年在疫情示威中被指使用人臉識別和定位技術追蹤並拘留抗議者。

台灣中華亞太精英交流協會前秘書長王智盛分析，公安機關提出新質公安戰鬥力除了回應新質生產力之外，也有宣誓意味，下一步很可能會加強探索用創新科技進行社會管控。

王智盛認為，大陸公安多年來持續推進用高科技辦案，目前只是用新的詞來包裝長期在進行的高科技項目。值得注意的是，公安下來會不會擴展科技監管範疇，從實體性質的天網、人臉識別等，更大力地延伸至數據性的監管，比如更系統性地使用數據庫資源。

他説：“新質的概念更多是針對生產和經濟部門，要把它落實到社會治理領域難度更高。但一段磨合之後，新質公安戰鬥力預計不出幾個重點的方向，包括加強用科技進行社會維穩和網絡監管。”