東南亞對中國影響力上升擔憂加劇 | 聯合早報

中國繼續在區域經濟和政治與戰略方面影響力最大，但伴隨中國影響力的上升，受訪者的擔憂也持續上漲。李光耀公共政策學院院長柯成興形容，東南亞對中國影響力的關切“極高”；受訪者承認中國影響力，並不意味着接受中國的影響力。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS）亞細安研究中心星期二 （4月2日）發佈的《東南亞態勢報告：2024》顯示，多達59.5%的受訪者認為中國對區域經濟影響力最大，認為中國對區域政治與戰略領域影響力最大的受訪者比率也達43.9%，遠超美國與亞細安。

不過，面對中國國內疲弱的經濟，中國的經濟影響力延續了去年的下滑勢態，今年微降0.4個百分點。

美國的經濟影響力則從2021年拜登政府上任後，維持小幅上升趨勢。今年認為美國在區域最具經濟影響力的受訪者比率進一步從10.5％升至14.3％。

但在中美地緣政治博弈持續加劇的背景下，受訪者對中美兩國影響力的擔憂顯著增加。對中國經濟影響力和政治與戰略影響力表示擔憂的人，分別達67.4％和73.5％，遠高於表示歡迎的32.6%和26.5%。

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[東南亞態勢報告2024：五年來首超美國 更多受訪者選邊中國

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_04_02_673791) 對美國政治與戰略影響力表示擔憂的受訪者比率也從去年的44.2％增至59％；對美國經濟影響力表示擔憂者雖然也增至48％，但歡迎者依然較多，達52％。

柯成興在報告發佈會上分析，受訪者指中國成為最具影響力的經濟大國，那是反映現實，但“承認中國最具影響力，並不代表接受這份影響力，換成美國也是這樣”。

東南亞民眾對美國表現出的擔憂，相信是受美國近年的動作所影響，尤其是美國的產業政策，動搖了亞細安對美國價值觀和法治的看法。柯成興説：“美國推動的產業政策原則不明確……人們擔心美國推行產業政策不是為了自己進步，而是要打倒別人。”

逾五成看好與中國關係將改善

東南亞受訪者整體看好與中國關係的前景，認為自己國家未來三年內和中國的關係會改善的受訪者，從去年的38.7％增至超過五成。

但面對中國與菲律賓在南中國海越演越烈的主權紛爭，受訪者對中國依然保持警惕。對前景感到樂觀的受訪者中，分別有38.5％和37.2％認為中國在東南亞國家與日俱增的經濟支配地位和政治影響力，以及在南中國海和湄公河的強硬手腕可能令中國的形象下滑。

不看好自己國家和中國關係前景的受訪者中，則有67％認為中國必須依國際法和平化解主權糾紛，他們才可能對中國改觀。

柯成興説：“中國憑着其規模和自信就有點欺負人，在南中國海主權問題上欺負人、利用經濟實力欺負不同意他外交政策的人。”

但柯成興強調，中國雖是惡霸（bully），卻不尋求顛覆其他國家的經濟和政治體系。可是要如何應對這個很大的惡霸，是亞細安必須解決的事，華盛頓也必須與中國保持溝通解決問題。

柯成興也説：“但我認為所有人都同意，中國對全球經濟有利，我們需要中國繼續發展。”

出席同場論壇的復旦大學國際問題研究院院長吳心伯認為，中國應繼續通過促進互惠的經濟合作加強與亞細安的政治互信，更重要的是要管控好南中國海爭端。

他説：“這不只是海事糾紛，也關乎中國與區域長期的合作關係，很多區域國家都把南中國海問題視為對中國戰略意圖的一種考驗。”