耶倫以友好姿態傳達尖鋭訊息 敦促中國從根本上重新思考經濟策略 | 聯合早報

來源：彭博社

作者：Christopher Condon

美國財政部長珍妮特·耶倫懇切地敦促中國最高領導層從根本上重新思考經濟增長策略。她此次事關重大的訪華行程接近尾聲，訪問期間，她一方面推動強化雙邊關係，一方面也提出了尖鋭的批評。

耶倫週一在北京舉行的記者會上表示，中國的經濟失衡和對特定產業的龐大政府補貼，將“給美國和世界其他地方的工人和企業帶來重大風險”。

在為期四天的訪問期間，耶倫一再地將中國提振已經龐大的製造業產能的戰略定性為一項全球普遍關切，敦促中國領導人把焦點放到提升內需上。中國國家主席習近平將提升先進製造業作為深度地產危機下，實現今年5%左右經濟增長目標的重中之重。

這是耶倫九個月內的第二次中國之行，也可能是她作為美國財長的最後一次訪華。與此同時，全球兩大經濟體在努力穩定動盪的關係，並解決政策制定方面的深刻分歧。隨着北京方面將資源投入先進製造業以抵禦房地產行業的危機，美國批評中國向世界大量銷售低價商品。

北京則予以駁斥，稱中國企業遭到在價格上無法競爭的發達國家的懲罰，並已就美國補貼問題向世界貿易組織提起訴訟。國務院總理李強雖於週日建議耶倫不要把經貿問題政治化，但雙方的會晤氛圍尚屬友好。

“由於中國經濟仍舊脆弱，因此美國方面擁有籌碼，”Gavekal Dragonomics的中國研究副主管Christopher Beddor表示，11月的美國總統大選構成新風險之際，態度友善符合北京的利益。“所以，即便耶倫發表嚴厲的批評，他們也沒有將她拒之門外，”Beddor稱。

除了與央行行長潘功勝等高級別官員會晤外，耶倫此行期間還會見了經濟學家和美國企業高管。她劍指中國的出口政策，稱美國企業在華遭遇“不公平”對待，並稱中國企業如果支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭，將面臨“嚴重後果”。

“中國太大了，不能通過出口來實現快速增長，”耶倫在中國美國商會主辦的一次活動上説。她補充説，中國的工廠目前生產的產品超出了全球市場的承受能力。

而另一方面，耶倫也展現了友好姿態，包括上週五與副總理何立峯在廣州乘船遊覽珠江，凸顯出她此行所需掌握的微妙平衡。據兩位在場的人士透露，在遊覽期間，耶倫與何立峯交換了禮物。何立峯贈送給耶倫一個裝飾盤，一名中國藝術家在上面復刻了耶倫的官方畫像；而耶倫則贈送給何立峯一幅帶有藝術家簽名的華盛頓紀念碑畫作。

耶倫此行的立場與二三十年前她的看法形成鮮明對比，當時她也和大多數人一樣，擁護中國加入世貿組織，併為中國向全球輸送低價商品、使大量民眾擺脱貧困打開了大門。決策者低估了中國製造業榮景對美國和其他經濟體產業的破壞性影響，許多人將此視作政治民粹主義和前總統唐納德·特朗普崛起的關鍵。

隨着中國試圖以向製造業增加投資的方式來衝抵地產危機，作為財政部長的耶倫，現在似乎有意防止歷史再現。

耶倫週一表示，在中國加入世貿組織後的年份裏，美國損失了200萬崗位。“這真的導致許多地區的工業生產被掏空，”她表示。“我只想説，對於美國，對於拜登總統來説，允許這樣的事情再次發生是不可接受的。”

據參與會談的一位美國財政部高級官員稱，在與何立峯的會面中，耶倫詳細闡述了她認為美國某些行業如何受到威脅。這位官員表示，在中國批評美國補貼國內半導體和清潔能源行業後，耶倫回應稱，美國的政策更有針對性，並且專注於國內。

耶倫此行期間，建議中國加強退休保障，增強教育的可負擔性，從而促進國內支出，拉低高企的家庭儲蓄率。這兩項任務都可能需要很長時間才能完成。

耶倫的公開批評並非都得到了正面回應。新華社週五發表評論，反駁耶倫的“中國產能過剩”恐華言論，稱是在為美國的貿易保護主義政策製造藉口。

新華社報道稱，在會議上，中方就美方對華經貿限制措施表達嚴重關切。美國總統拜登以國家安全為由，實施了一系列限制措施，限制中國獲得先進半導體。

耶倫的強硬表態並沒有妨礙中美雙方同意推進新一輪會談，重點關注耶倫和何立峯提到的“國內和全球經濟的平衡增長”。

但是，如果在經濟政策前景上存在根本分歧，那麼這樣的會談恐怕難以取得實質性成果。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文表示，耶倫對於“產能過剩”的指責無助於解決中美之間的貿易問題。相反，只會讓中國意識到，美國缺乏足夠誠意。