總統就職典禮外賓鋭減 學者直言台灣外在環境不容樂觀 | 聯合早報

今年5月20日將有超過400名外賓出席台灣新總統就職典禮。對比現任總統蔡英文八年前就職時有超過700名外賓出席，出席賴清德就職典禮的外賓人數明顯鋭減。

受訪外交學者直言，台灣外在環境不容樂觀，許多國家因現實考量在台海兩岸之間做出取捨，不排除近期再有邦交國斷交。

台灣外交部長吳釗燮星期一（4月15日）在立法院接受備詢時透露，將有超過40團約400名外賓赴台出席新總統就職典禮，包括八個國家的正副元首。

吳釗燮在答詢時聲稱目前並未感受到中國大陸打壓，表示友邦非常踴躍參與，赴台外賓層級很高、人很多。台灣外交部擔心服務能量不足，還從其他單位，甚至從海外調動人力返台幫忙。

不過，2016年5月20日蔡英文的就職典禮，邀請到59國700名外賓出席；兩相對比，今年預估外賓400多人，足足減少約四成。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_04_11_675519) 當年的外賓來自22個邦交國和37個非邦交國。在蔡英文八年任內，已有10國與台灣斷交，包括在賴清德在1月13日勝選兩天後宣佈與台灣斷交的太平洋島國瑙魯。目前台灣邦交國只剩12個。

吳釗燮將在5月20日後轉任國安會秘書長，他擔任外交部長的六年期間台灣失去八個邦交國。他答詢時坦言，未來幾個月“守成不易”，也預期中國大陸將繼續打壓。

政治大學外交系教授黃奎博接受《聯合早報》採訪時指出，總統就職典禮的外賓減少，非常可能是大陸針對賴清德直接施壓的結果。

黃奎博説，民進黨政府一直強調“世界反中（大陸）”、民主國家團結挺台，也肯定在努力廣邀各國參加就職典禮。但預估出席人數並不如政府宣傳的那麼樂觀，説明台灣的外在環境不容樂觀。

去年11月中美元首“習拜會”，北京要求華盛頓支持兩岸和平統一，之後也與多個友好國家發表支持和統的聲明。不過，黃奎博認為，各國未必只因北京加大施壓力度而決定不出席就職典禮，更可能是根據現實政治（realpolitik）而在兩岸間做出取捨，不願因台灣而得罪大陸，擔心那樣只會得不償失。

黃奎博也是政大國際事務學院外交政策研究中心主任。他認為兩岸外交戰還未休兵，考慮到中共面對台獨屬性的民進黨政府，評估“520前後再有邦交國斷交的可能性頗高”。

他説，蔡英文八年任內斷交10國、只剩12國，“斷交率45%”是正式外交關係的嚴重挫敗，但執政黨往往灌輸民眾“邦交不重要”的觀念，強調歐美日等國在道義上挺台、實質關係提升更為重要。

但黃奎博指出，正式邦交與挺台就像空氣與水無法相比，不應混為一談，畢竟只有邦交國才能正式提案、幫助台灣加入國際組織，並承認“中華民國”的主權。他説，若兩岸繼續交惡，甚至靠金錢實力爭搶邦交國，台灣將很難突破困境。他感嘆“裝睡的人永遠叫不醒”，對新政府的外交不抱以期望。