中國發改委：今年先發行1萬億超長期特別國債 | 聯合早報

中國國家發展改革委副主任劉蘇社星期三（4月17日）説，今年中央預算內投資共安排7000億元（人民幣，下同，約1315億新元）。截至目前，已下達超過2000億元。此外，今年將先發行1萬億元超長期特別國債。

綜合新華社和中國政府網消息，劉蘇社在國新辦新聞發佈會上作出上述介紹。他説，關於超長期特別國債，目前國家發改委會同有關方面已經研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批准同意後即開始組織實施。

劉蘇社説，行動方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，堅持高質量發展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠發展基礎；堅持統籌硬投資和軟建設，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙；堅持分步實施、有序推進，2024年先發行1萬億元超長期特別國債。

他介紹，在支持領域方面，重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

在組織實施方面，堅持“項目跟着規劃走、資金跟着項目走、監管跟着資金走”的原則，由國家發改委牽頭會同有關部門，切實加強統籌協調，做好資金保障，優化投入方式，加大監管力度，特別要儘快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目，同時還將抓緊推動出台實施相關的配套政策，通過體制機制改革來破解深層次的障礙，與重大項目建設形成合力，確保行動方案明確的任務高質量地落地見效。

劉蘇社還説，今年中央預算內投資共安排7000億元。發改委會同各有關方面堅持質效並重，加強項目儲備和前期工作，組織做好投資計劃編制。截至目前，中央預算內投資計劃已下達超過2000億元，佔全年比重超過30%。將進一步加快計劃下達、加強計劃執行，同時認真抓好項目建設和監管，持續提高中央預算內資金使用效益。

在地方政府專項債券方面，劉蘇社介紹，今年專項債券規模為3.9萬億元。此前，國家發改委聯合財政部適當擴大專項債券投向領域和用作項目資本金的行業範圍。近日，按照專項債券工作職責分工，國家發改委對地方報來項目的投向領域、前期工作等進行把關，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部並反饋給各地方。

劉蘇社説，總的看，這批初步篩選通過的項目數量充足、資金需求較大，為全年專項債券發行使用打下了堅實的項目基礎。發改委將抓緊會同有關方面，儘快形成最終的準備項目清單，督促地方加快債券發行使用，推動項目形成更多實物工作量。

對於2023年增發國債項目，劉蘇社介紹，今年2月，國家發改委完成了全部三批共1萬億元增發國債項目清單下達工作，將增發國債資金落實到約1.5萬個具體項目。3月份以來，國家發改委建立在線調度機制，督促項目加快開工建設；會同有關行業主管部門，對項目實施情況開展全鏈條全週期式督導。目前，已完成第一批12個省份督導工作，其他省份也開展了自查，年內還將組織開展第二、第三批督導。

同時，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，落實好引導民間投資各項政策。具體工作包括充分發揮已上線的全國政府和社會資本合作項目信息系統作用，全面落實特許經營方案編寫大綱具體要求，實施好政府和社會資本合作新機制；公開推介更多重大項目，吸引民間資本參與；研究擴展投貸聯動試點合作銀行範圍，引導銀行持續加大對民間投資項目和國家重點項目的融資支持力度，多措並舉調動民間投資積極性。