台學者:大陸對台法律戰推進治權 借民航機執法船設新現狀 | 聯合早報
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針對北京通過M503航線、廈門-金門水域爭議等事件,推進對台海的管轄權,台灣軍事學者揭仲星期一(4月22日)分析,未來中國大陸民航機繞行M503航線時,勢必會越過台灣海峽中線;大陸執法船更會循釣魚島模式,在金門禁限制水域附近長期值守,創立新現狀。
1月13日台灣總統選舉結束後,中國民航局1月底就公告,自2月1日起取消位於台灣海峽中線西側的M503航線自北向南運行的飛行偏置措施,不再西移;接着在上星期五(4月19日)宣佈啓用向西連接福建福州、廈門的W122、W123銜接航線,由西向東運行。
這意味着福州、廈門航班將不再繞至北方航路,直接由西向東飛往貼近台海中線的M503航線。但由於M503航線距離台海中線僅4.2海里(約7.8公里),這也將大幅壓縮台灣空防預警時間。
另一方面,自2月14日一艘大陸漁船在金門海域遭台灣海巡查緝而翻覆、造成兩人死亡後,大陸宣告廈門-金門海域“根本不存在所謂禁止、限制水域”,並多次派遣海警船、海監船,駛入台灣主張的金門禁、限制水域。
外界普遍解讀,北京藉由這兩起事件,打破過往兩岸分界以及“互不否認治權”的默契。
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曾多次擔任台灣國防部《四年期國防總檢討》、《國防報告書》諮詢委員的中華戰略前瞻協會研究員揭仲,星期一受邀在政治大學東亞研究所作專題演講時進一步指出,這些手段可視為大陸對台推動的法律戰。
他説,對北京而言,若能通過法律概念在台海建構對其訴求有利的事實,一來能向國際主張對台海享有主權、主權權利和管轄權,約束阻滯第三方的干預;二來更可藉由創立新現狀,限制台灣政策選擇、削弱台灣抵抗意志。
在M503及相關銜接航線部分,揭仲指出,由於現在啓用由西向東的銜接航線,民航機在接入M503的時候,一定會北轉或南轉,而M503距離台海中線只有7.8公里的狀況之下,飛機的回轉半徑很可能就會越過中線。
除此之外,由於航線兩側各10公里也被國際法規視為合理航行範圍,未來大陸民航機行駛M503航線,也可能在台海中線以東飛行,屆時更將穿過台灣空軍劃設的限航區。
揭仲因此推斷,啓用M503及相關銜接航線,也隱含進一步否定台灣在台海中線以東管轄權的動機。
至於廈金水域爭議,揭仲研判,不論磋商結果為何,北京都會比照釣魚島模式,派遣執法船在金門禁限制水域附近長期值守,每個月更會刻意挑幾天,進入金門禁限制水域巡航。
不過,他認為,大陸方面現階段在上述水域,還是以推進治權、否定台灣有效管轄權為目的。未免升高衝突,大陸暫時不會像在南中國海般主動採取強硬手段。