【早知】布林肯訪華 中美如何角力？ | 聯合早報

美國國務卿布林肯星期三（4月24日）正式展開訪華行程，但美國對中國各類制裁不僅未見鬆懈，反而有逐漸升温之勢，而雙方對會談的目標不盡相同，也揭示着這位美國高級外交官此行將面臨嚴峻挑戰。

布林肯此行將先對上海進行訪問，期間與學生和商界領袖會面，之後轉往北京，星期五結束訪問。美國官方在行前僅證實，布林肯將花大量時間與中國外長王毅會談，並未透露是否像去年6月一樣，會晤中國國家主席習近平。

在布林肯這次訪華前，美國財長耶倫、助理國務卿康達也在一個月內先後訪華。

然而，這些互動並未讓美國減緩對中國施壓。相反的，華盛頓仍持續就俄烏戰事、產能過剩、新疆人權等問題批評中國。

布林肯此行將觸及哪些課題？

延伸閲讀

[布林肯抵上海 星期五赴北京與王毅會談

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楊丹旭：布林肯訪華能談出些什麼？

美國國務院高級官員上週五（19日）在電話簡報會上，提到布林肯此行有三個目標，分別是在關鍵議題上取得進展；就雙邊、區域和全球議題明確和直接地表達關切；以及負責任地管控競爭，避免誤判或衝突。

美國國務院發言人米勒隔天發佈的聲明也提到，布林肯將與中方商討包括中東危機、俄烏戰爭、台海兩岸關係和南中國海等課題。

美方此前對中國祭出什麼行動？

布林肯出發前，華盛頓才剛啓動對中國的海運、物流和造船業的301條款調查；美國總統拜登更呼籲提高對中國的鋼鐵和鋁關税；美國國會也指控中國仍補貼芬太尼生產出口。

人權領域方面，美國國務院在布林肯訪華前公佈一份報告，點名批評中國繼續對維吾爾族等少數羣體，實施種族滅絕、反人類罪、強迫勞動和其他侵犯人權行為。

《華爾街日報》星期一（22日）更引述知情人士消息報道，指華府正在研擬製裁措施，將中國部分銀行排除在全球金融體系之外，藉此阻止北京對俄羅斯軍事生產的商業支援。

但在布林肯出發當天，有匿名美國官員向路透社透露，美國尚未制定實施這類措施的具體計劃。

然而，美國參議院同一天通過法案援助烏克蘭、以色列及台灣等，並強制熱門短視頻平台TikTok的中國母公司字節跳動，在約九個月內出售在美資產，否則TikTok將面臨在全美遭封殺命運。

中方在布林肯訪華前的反應？

中國外交部北美大洋洲司星期二也列出中國對布林肯訪華的五大聚焦目標，包括樹立正確認知、加強對話、有效管控分歧、推進互利合作、共同承擔大國責任。更明確提及，將重點就台灣、經貿科技、南中國海等問題闡明嚴正立場、提出明確要求。

中國外交部美大司負責人更形容，在去年兩國元首會面後，中美關係呈現止跌企穩的態勢。與此同時，兩國關係中的消極因素也很突出。“美方頑固推進遏華戰略，不斷採取干涉中國內政、抹黑中國形象、損害中方利益的錯誤言行，對此我們予以堅決反對反制。”

在布林肯抵達上海當天，新華社也發佈了一則英文評論，要求華盛頓必須認識到，對話必須建立在平等和尊重的基礎上，行動必須言行一致。進行片面説教或強勢操控，不會帶來與中方的建設性對話。

雙方在哪些問題可能有共識？哪些問題可能激烈交鋒？

分析普遍認為，布林肯此行以增進溝通為主，在具體議題上恐難有實質進展。不過，美國政府似乎認為，兩國元首就芬太尼問題達成的協議是成功的。

有美國國務院官員向法新社透露，自去年11月峯會以來，中國似乎就此事採取了2017年以來的首次執法措施；而布林肯此行將要求中國，對參與非法芬太尼供應鏈的中國化學品公司和壓丸機制造商，採取更定期的執法行動。

另一方面，美國之音引述蘭德公司國際國防問題高級研究員何天睦（Timothy Heath）研判，布林肯此行主要目的是阻止中國擴大對俄羅斯的軍事支持。

但他認為，雙方在俄羅斯、伊朗和台灣等關鍵議題，對立觀點根深蒂固，布林肯此行難有重大突破。