【外交篇】繼往開來鞏固獨特外交 | 聯合早報

對於幅員狹小、天然資源匱乏，又地處複雜地緣政治環境的新加坡而言，外交的重要性可以説怎麼強調都不為過。

與周邊鄰國，與區域與世界大國保持良好關係，對於新加坡經濟持續發展、維持交通航道通暢、保證600萬人口食水與糧食的穩定供應，乃至國家的存亡，都有直接且重要意義。

自從獨立以來，我國能在國際風雲變幻中站穩腳跟，且國際空間不斷擴大，和三代領導人對國際關係的掌舵有密切相關。和建國總理李光耀相比，李顯龍總理在一般人的印象中並非天生的外交家，但事實證明，李總理處理外交也有自己的一套。

他繼承了奠基於李光耀、拉惹勒南時代的外交定位，又在新的不確定時代裏繼往開來，帶領“小紅點”，國際上發出光和熱。

從新加坡設立併成為“全球治理小組”（3G）召集國、成為美朝領導人歷史性峯會“特金會”的舉辦地，到新加坡推動區域合作、與鄰國合作協力亞細安茁壯成長，都證明小國不止有外交、還能有所作為。

延伸閲讀

[小紅點大作為《顯龍20》六章節看李總理主政20年

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_11_681302) [【外交篇】以“倒茶人”智慧 為新加坡外交精準導航

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_11_681201) 在多年來的一次次外在考驗中，李總理以及他領導的外交團隊，也把新加坡的外交理念，對內對外都闡述得更清楚。

多名與他有直接接觸或長期觀察的政要與觀察人士，在談到李總理的外交風格時，經常用到以下關鍵詞：務實、睿智、講原則、尋求合作雙贏。

李總理務實與睿智的特質顯而易見， 至於新加坡外交重原則的一面，卻未必容易被透徹理解。

外界經常用“平衡”，來形容新加坡能夠與世界大國都保持友好。不過，新加坡外交官員並不認同“平衡外交”這個形容，他們認為新加坡處理與中美兩個大國的關係並非依靠“平衡術”，而是憑藉着實實在在的互利合作，以及多年合作所累積的經驗。

當國際地緣政治緊張上升、或中美出現嚴重分歧時，新加坡外交“講原則”的特點尤為突出。為了堅持原則，李總理不畏懼碰觸尖鋭課題，不論對象是外在的大國、或者是國內的輿論，雖然他的態度總是謙和、就事論事。學者評價，李總理是“少數幾位在華盛頓和北京，都願意對強權説真話的國家領導人”。李總理在卸任前接受本地媒體採訪時則提到“即便鬧得滿城風雨”，為了國家利益，他也會做出判斷和行動。

這一點，不像典型的政治人物，但新加坡的建國之路本來就是獨特的。李總理以20年的執政，進一步鞏固了新加坡建國以來的獨特外交。

捍衞國家利益 外交政策與時並進

海峽: 世界在變，新加坡也在變。我們的外交政策如何演變，哪些方面變了，哪些維持不變？

**李總理:**20年前，我們都還在一種後冷戰的環境，意思是美國佔據主導地位，主張全球化、多邊主義，人們談論自由貿易、國際分工。弗裏德曼（美國暢銷作者）説世界是扁平的，我們在那個環境裏繁榮。今天的世界不是扁平的，大國彼此不和，中國發揮更加主導的作用……俄羅斯和美國、中國和美國、中國和歐盟之間都出現了極大的緊張。

人們的信心和自由貿易也被動搖了。他們先是談公平貿易，意思是貿易不要那麼自由了；然後他們説要考慮國家安全，這是重要的……然後他們談在岸外包，把外包工作帶回國內完成……但這聽來像是貿易保護主義。再之後他們談友岸外包，和朋友做生意。但誰才是朋友？我們正駛入一個充滿紛擾的外部環境。新加坡國內的情況也變了。我們在這20年裏越來越繁榮。我們的外交工作讓我們在國際舞台上佔有一席之地，為人所知，對新加坡有一種敬意，這是好事。與此同時，我們與世界的聯繫也更緊了。

從前，外交是外交……新加坡人將外交政策交給政府去處理。但如今，國人的接觸面很廣，有互聯網、社交媒體、WhatsApp、TikTok。人們出國旅行，各種各樣的影響進入新加坡……外交政策和國內政策與國內局勢相連。我們須適應，我們的外交政策也須調適。

沒有變的是什麼？我們還是一個小紅點，更紅了，但依然小。我們依然在東南亞之中，鄰國比我們大，我們的區域正在繁榮發展但面對困擾。我們依然依賴國際法、國際貿易，依賴海上交通線通暢，能夠和世界上所有人溝通和做生意，取得我們的食品和物資。當所有人都在擠壓彼此時，我們也須要維護我們的利益，而我們不是塊頭最大的一方。我們須要站穩立場，這須要大量的工作，也讓外交部非常忙碌。

海峽：當我們談到新加坡的國家利益時，不同人似乎有不同的詮釋，我們該如何讓所有人有共識？是時候去真正追問新加坡的國家利益意味着什麼嗎？

**李總理：**這是個一直在持續的辯論……不只是温飽的生計問題，而是當你談論多元種族、民主、我們制度的完整性，這類課題，所有這些都涉及國家利益，哪個更重要？當你在辯論這些問題時，你不是在辯論一個抽象的原則，比如主權對壘經濟要如何衡量，而是當一個具體的問題出現，你面對着考驗……這裏沒有公式化的答案。你必須根據每個問題、每個情況去看，然後你必須做出判斷。在重大問題上，如果你必須做出決定並採取立場，人民也會有自己的看法，而政府必須將此考慮在內。但願政府有一個經深思熟慮而形成的觀點，然後和國人對話，一起討論。

我們曾這麼做，而且做了很多次。你或許已忘記，比如我在2004年接任總理前、還是副總理時，曾到台灣進行私人的非官方訪問。這掀起一場爭議，我必須表明立場。所以我的首個國慶羣眾大會上，我不僅得花時間講解外交政策，還得針對那次訪台，説明為什麼我去，為什麼這對新加坡重要，為什麼新加坡的國家利益須要我這麼做，即便在當時鬧得滿城風雨。

過去20年，還發生過其他事件，其他考驗我們的時刻，而我們必須讓國人明白這是怎麼一回事。

新傳媒：台海危機是長期存在的爭議點。在此背景下，請分享對中美關係的看法。

**李總理：**中美關係起初是正面的，雖有問題但基本上仍相互合作，可如今兩國關係中充滿爭議……兩國之間的緊張關係、國家立場和國家利益上的根本矛盾非常深。這相信會持續很長時間，超過10年，可能20年或甚至更久。幸運的是，我們和中美兩國的關係都良好。

儘管時有磕碰，我們和中國保持良好關係已有相當長的一段時間。新中共同合作開發蘇州工業園區、天津生態城，我任總理的20年裏，我們也在重慶開展了第三個政府間的合作項目，推動互聯互通。我們也與中國簽署升級版自貿協定。整體而言，我們和中國的關係十分親切友好。我想，他們知道我們希望跟他們有更多合作，我們也不與他們作對。與此同時，他們知道雖然我們大多數人是華族，但是我們和中國不同。這是很重要的。如果我們能維持一個正常的關係，以國家利益為基礎，它就不能是基於種族認同，或者，該怎麼説呢，你不能説我們同祖同族，我們就必然擁有相同歷史。

我們和多個大國都是朋友。我們希望他們有建設性地在本區域活動，幫助維持區域的安全和繁榮，美國人正在這麼做。正因我們是朋友，當他們有事相求時，我們有時能幫上忙。