拜登政府瞄準中國綠色科技領域 看似猛烈卻僅具象徵意義 | 聯合早報

來源：彭博社

美國總統喬·拜登勢將針對處於中國經濟復甦核心地位的行業加徵關税，看起來這是對最重要競爭對手的大膽打擊，但實際上幾乎不會削弱中國經濟的增長。

知情人士透露，在對現有對華關税進行評估之後，拜登可能最早下週公佈打擊“新三項”中國綠色科技產品的決定。這是在大選年兩黨候選人都對中國展示強硬態度之際，兩個超級大國之間貿易緊張局勢加劇的最新跡象。

不過雖然電動汽車、太陽能和電池行業是中國為擺脱樓市低迷而制定的政策藍圖的核心，但它們並不依賴美國消費者。現有的關税幾年前就將中國汽車擋在美國市場之外，而太陽能產品公司大多從海外向美國出口以避開類似的限制。

“我認為這不會產生重大影響，因為最初的關税已經對他們造成了沉重打擊，” 新加坡管理大學研究中國貿易政策的法學教授高樹超表示。“中國政府會像往常一樣發表聲明抗議新關税，但可能不會宣佈新的反制措施，以免在大選年引起反彈。”

雖然中國外交部發言人林劍週五在北京舉行的例行新聞發佈會上表示北京將“採取一切必要措施捍衞自身權益”，但到目前為止，中國對其他類似象徵性姿態的回應一直低調。

拜登正試圖在展示對華強硬以保護美國就業同時又不造成重大經濟影響進而破壞兩國關係之間尋求平衡。上個月他承諾對中國鋼鐵和鋁徵收25%的關税，但這基本上沒有意義，因為中國對美國出口這兩種金屬很少，而對中國造船業的調查可能需要很長時間才能結束。

如果中國要進行報復，它可能會針對美國農產品出口，增加從巴西等其他國家的大豆或玉米進口，或增加從加拿大及丹麥等國家的豬肉進口。過去18個月，巴西對中國的玉米出口從幾乎一無所有激增至每月約7億美元，搶走了美國的份額，而通常美國是中國的進口玉米最大來源國。

新加坡南洋理工大學政治學助理教授駱明輝表示，也許北京面臨的真正危險在於，拜登對中國電動汽車的象徵性行動為中國確實擁有市場份額的國家樹立了先例。

“這很可能成為歐盟採取其他行動的先兆，因為顯然他們也在非常認真地考慮這個問題，”他補充道。他指的是歐盟去年開始調查中國對其世界領先的電動汽車市場進行補貼。

拜登迄今為止一直不願對中國實施類似前總統唐納德· 特朗普那樣的全面關税上調，而是更青睞有針對性的打擊半導體和其他戰略領域的中國高科技公司。這些做法並未能阻止擁有先發優勢的中國企業在綠色科技領域佔據主導地位。

美國對中國產品徵收新關税的任何決定都會使兩國緊張局勢的一個鮮為人知的影響成為焦點，即全球兩大經濟體之間的直接貿易在過去五年中萎縮。

2023年，只有約15%的中國出口直接流向美國，這是中國20多年前加入世界貿易組織以來的最低水平。去年只有約7%的美國出口商品直接進入中國，低於疫情期間的近10%。

兩國貿易現在有很大一部分要經過其他國家，這使得美國政府更難對中國公司的產品加徵關税，特別是如果中國公司出口零部件然後在例如越南或泰國等國家組裝成成品。

如果美國真的試圖阻止它們，可能會導致美國與其希望拉近關係的國家產生嫌隙。這種轉變凸顯了全球供應鏈如何重新定位以應對特朗普執政期間所實施關税的影響。